Дело № 2а-3093/2023
18RS0001-01-2023-002763-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2023 года УР, гор. Ижевск
Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Шаяхметовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, Управлению Россреестра по Удмуртской Республике о признании незаконным требования МИ ФНС № 12 по УР № 765 от 25.05.2023 года об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику МИ ФНС № 12 по УР о признании незаконным требования МИ ФНС № 12 по УР № 765 от 25.05.2023 года об уплате задолженности в размере 508 360 руб. по налогу на имущество физических лиц, 22 145,86 руб. В обоснование исковых требований истец указал следующие обстоятельства. Он является собственником земельного участка площадью 496+/-8 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый № на основании свидетельства на право собственности на землю от 11.10.1996 года №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ижевска УР. На основании разрешения на строительство № от 5.07.2018 года, выданного Администрацией г. Ижевска в лице ГУАиГ, истцом на принадлежащем ему земельном участке построен двухэтажный жилой дом площадью 99, 1 кв.м, право собственности зарегистрирована за истцом Управлением Россреестра по УР, присвоен кадастровый №. истцом при получении выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах установлено, что Управлением Россреестра по УР зарегистрировано право собственности ФИО1 на двухэтажное нежилое здание площадью 380 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и право собственности на двухэтажное нежилое здание площадью 380 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Фактически на земельном участке размещен жилой дом площадью 82,2 кв.м с сенями общей площадью 16,9 кв.м, крыльцом площадью 1,9 кв.м, баня площадью 9 кв.м с предбанником площадью 9 кв.м, гараж площадью 23,5 кв.м, дровяник площадью 16,3 кв.м, стайка площадью 5,3 кв.м, нежилое одноэтажное здание площадью 35,9 кв.м, что подтверждается актом обследования № от 21.11.2022 года, техническим паспортом на жилой дом. Факт государственной регистрации права собственности истца на недвижимое имущество – два двухэтажных нежилых здания площадью 380 кв.м с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> нарушает его права, у него возникает обязанность по оплате налога на имущество физических лиц за несуществующие фактически объекты недвижимости в порядке ст.ст. 400,401 НК РФ. Соответственно, у истца не имеется обязанности по уплате имущественного налога за несуществующие объекты недвижимости.
На основании определения суда от 18 августа 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим в порядке ст. 44 КАС РФ: Межрайонной ИФНС № 12 по УР на Управление ФНС по УР.
На основании определения суда от 18 сентября 2023 года на основании заявления истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по УР в порядке ст. 41 КАС РФ.
В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной корреспонденции, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении разбирательства дела в связи с невозможной явкой свидетелей, а также в связи с предъявлением в суд заявления об установлении факта отсутствия объектов.
В удовлетворении ходатайства представителя истца судом отказано в связи с отсутствием препятствий для рассмотрения дела.
Представитель ответчиков УФНС по УР – ФИО3, представитель Управления Росреестра по УР ФИО4, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, суду пояснили, что право собственности истца на оспариваемые объекты недвижимости были зарегистрированы в Росреестре на основании заявления истца, и существовали на земельном участке, принадлежащем истцу по адресу: <адрес>, до 2022 года, в связи с чем требование об уплате задолженности по налогу и пени на имущество физических лиц является основанным на законе.
Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав возражения представителей ответчиков, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок ней.
Из материалов дела усматривается и следует из объяснений истца, изложенных в исковом заявлении, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 496+/-8 кв.м по адресу: <адрес> кадастровым номером № на основании свидетельства на право собственности на землю от 11.10.1996 года №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ижевска УР.
На основании заявления истца от 15.04.2019 года и приложенных к заявлению необходимых документов, а именно, технических паспортов, составленных филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по УР по состоянию на 18.01.2012 года, свидетельства о праве собственности на землю, выданного 11.10.1996 года в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) зарегистрированы права истца в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами №, расположенные на данном земельном участке. В соответствии частью 4 ст. 69 Закона о регистрации данные объекты являются ранее учтенными. В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 19.09.2023 года указанные объекты недвижимости на принадлежащем истцу земельном участке сняты с кадастрового учета только 28.04.2023 года. Представленными истцом актами обследования от 21.11.2022 года, 30.11.2022 года подтверждается отсутствие указанных объектов только по состоянию на ноябрь 2022 года. В соответствии с частями 1 и 2 (пункт 7.4) ст. 14 Закона о регистрации снятие с кадастрового учета объекта недвижимости и прекращение права осуществляется на основании заявления правообладателя и акта обследования. В связи с тем, что истец в установленном порядке в Управление Росреестра по УР не обращался прекращение права собственности на указанные объекты не зарегистрировано.
В силу ч. 1ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
Требование об уплате налога является одним из видов ненормативных актов, принимаемых ИФНС.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 т. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате задолженности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Согласно положениям пункта 1 статьи 362, пункта 4 статьи 397, пункта 2 статьи 409 НК РФ указанные налоги уплачиваются на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога в соответствии с нормами статьи 69 НК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
Судом установлено, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц. В связи с неуплатой налога, рассчитанного налоговом уведомлении, у истца образовалась недоимка по налогу на имущество физических лиц в размере 508 360 руб., об уплате которой в срок до 20 июля 2023 год истцу выставлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 25 мая 2023 года.
В соответствии с постановлением Правительства УР от 30 октября 2020 года № 528 «Об утверждении перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая баз определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» принадлежащие истцу объекты недвижимости с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> включены в указанный перечень (п/п №), в связи с чем истцу исчислен налог на имущество физических лиц за 2021 год исходя из кадастровой стоимости, что подтверждается налоговым уведомлением № от 1.09.2022 года, согласно которому сумма исчисленного налога составила в размере 254 236.00 за каждый.
Налоговые органы являются пользователями информации об объектах недвижимого имущества и прав на них, поступающей в налоговые органы от регистрирующих органов, и используется исключительно в целях исчисления налогово. Основанием для признания налоговым органом имущества в качестве объекта налогообложения является информация о государственной регистрации права на недвижимое имущество, которая в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ предоставляется органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управление Росреестра по УР и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР). Вышеуказанная информация предоставляется регистрирующим органами в налоговый орган посредством межведомственного электронного документооборота. Указанная информация о праве собственности истца на объекты с указанными кадастровыми номерами была предоставлена в налоговый орган 27.04.2019 года, в связи с чем исчисление налога на имущество исходя из права собственности истца, налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость указанных объектов и утвержденной налоговой ставкой в соответствии с Решением Городской думы города Ижевска т 20.11.2014 года № 658, основно на налоговом законодательстве. Оспариваемое истцом требование об уплате недоимке по налогу на имущество физических лиц закону соответствует и прав истца не нарушает, обратное истцом не доказано. Кроме того, как следует из единого налогового счета налогоплательщика и налоговых уведомлений об уплате налога за 2019 и 2020 годы истец не оспаривал факт принадлежности ему указанных объектов и исчисленные налоги за указанный период и уплачивал налоги в установленные сроки и в установленном размере.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 8,9,10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Для признания судом незаконным решения ответчика – требования об уплате недоимки по налогу необходимо наличие следующих условий: несоблюдение требований нормативных правовых актов о полномочиях лиц, выполнивших оспариваемые действия, несоблюдение порядка принятия оспариваемых разрешений, отсутствие оснований для принятия оспариваемого решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, при этом, удовлетворение требований административного истца возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, а также соблюдения сроков для обращения в суд. Указанные обстоятельства истцом не доказаны.
При таких обстоятельствах суд признает требование об уплате налога № от 25.05.2023 года соответствующим требованиям закона, принятым полномочным органом ответчика, в пределах вопросов его компетенции, отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований.
Управление Росреестра по УР является ненадлежащим ответчиком по требованиям истца. Управление в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 6.04.2023 года № П-0117/23 «Об утверждении положений о территориальных органах Росреестра», ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является территориальным органом Росреестра, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав, внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Учетно-регистрационные действия осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав и в установленном Законом о регистрации порядке (ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации). Поскольку истец в установленном ст. 14 Закона порядке с заявлением о снятии с кадастрового учета спорных объектов недвижимости и прекращении права не обращался, суд оставляет иск ФИО1 к Управлению Росреестра по УР без удовлетворения как предъявленный к ненадлежащему ответчику.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, Управлению Россреестра по Удмуртской Республике о признании незаконным требования МИ ФНС № 12 по УР № 765 от 25.05.2023 года об уплате задолженности в размере 508 360 руб. по налогу на имущество физических лиц, 22 145,86 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 31 октября 2023 года.
Судья Л.В. Москалева