Решение по делу № 2А-7954/2025 от 22.07.2025 | Красногорский городской суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокина Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, начальнику Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО8 об оспаривании бездействия,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направил в Красногорское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительных производств с оригиналами исполнительных листов, а именно: исполнительный лист серии ФС №, выданный Химкинским городским судом <адрес> в отношении ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; исполнительный лист серии ФС №, выданный Химкинским городским судом Московской области в отношении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Административный истец о движении своих заявлений не уведомлен, постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительных производств в адрес административного истца не поступали. На сайте ФССП России информация о возбуждении исполнительных производств отсутствует.

В связи с чем, административный истец полагает, что судебные приставы-исполнители бездействуют в части возбуждения исполнительного производства в отношении вышеназванных лиц, соответственно не проводят требуемых мероприятий по исполнительным производствам.

Вышеназванное бездействие должностных лиц органа судебных приставов нарушает и затрагивает права и законные интересы административного истца, препятствует реализации прав административного истца, в том числе право на получение денежных средств по вступившему в законную силу судебному акту.

В связи с изложенным, просит:

- признать незаконным бездействие Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> в части невозбуждения исполнительного производства в отношении ФИО7 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по взысканию задолженности в пользу ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС №, а также в части невыполнения в рамках данного исполнительного производства следующих исполнительных действий и мероприятий: осуществление с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входа без согласия должника ФИО7 в жилое помещение, занимаемое им, по адресу: <адрес>; наложение ареста на имущество по месту регистрации должника ФИО7; объявление в розыск должника ФИО7; объявление в розыск имущества должника ФИО7; вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО7 из Российской Федерации; вынесение постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО7 правом управления транспортными средствами.

- признать незаконным бездействие Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> в части невозбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по взысканию задолженности в пользу ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС №, а также в части невыполнения в рамках данного исполнительного производства следующих исполнительных действий и мероприятий: осуществление с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входа без согласия должника ФИО7 в жилое помещение, занимаемое им, по адресу: <адрес>; наложение ареста на имущество по месту регистрации должника ФИО7; объявление в розыск должника ФИО7; объявление в розыск имущества должника ФИО7; вынесение постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО7 правом управления транспортными средствами.

Определением о назначении открытого судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён начальник Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО8 и ФИО7 ФИО5, ФИО3 ФИО6 в качестве заинтересованных лиц.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд принял надлежащие меры по извещению лиц, участвующих в деле, и, исходя из ст. 96, ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие всех лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обжалует бездействие ответчика, которое носит длящийся характер, таким образом, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, соблюден.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направил в Красногорское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес> заявление о принятии исполнительного листа к исполнению с оригиналами исполнительных листов, а именно: исполнительный лист серии ФС №, выданный Химкинским городским судом <адрес> в отношении ФИО7 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; исполнительный лист серии ФС №, выданный Химкинским городским судом <адрес> в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно Федеральному закону об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682.

В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, – после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Том специального дела после его получения из другого подразделения Службы (например, исполнительное производство, передаваемое в соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение Службы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина – ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днём его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Разрешая требования о признании незаконным бездействия Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес>, а именно начальника отделения Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО8 как надлежащего ответчика, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № в отношении ФИО7 ФИО5, исполнительного листа серии ФС № в отношении ФИО2 ФИО6, суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ в Красногорский РОСП ГУФССП России по <адрес> направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Химкинским городским судом <адрес> в отношении ФИО7 ФИО5; исполнительного листа серии ФС №, выданного Химкинским городским судом <адрес> в отношении ФИО2 ФИО6.

Красногорский городской суд направлял запрос в адрес Административного ответчика – Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> о предоставлении информации относительно исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, а также исполнительного листа серии ФС №.

Согласно ответу Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО7 ФИО5, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Химкинским городским судом <адрес>.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 ФИО6, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Химкинским городским судом <адрес>.

Таким образом, вышеуказанные исполнительные документы поступили в Красногорское РОСП ГУФССП России по Московской области, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учётом указанных обстоятельств суд полагает возможным частично удовлетворить требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией и передачей исполнительного документа судебным приставам–исполнителям Красногорского РОСП, для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, суд полагает, что требования об обязании судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа, заявлены преждевременно, поскольку исполнительное производство было возбуждено только в ходе рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, суд учитывает, что в рамках вышеназванных исполнительных производств судебный пристав-исполнитель направил запросы в регистрирующие органы, банки о наличии имущества, денежных средств на счетах, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, об обращении взыскания на ДС, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к Красногорскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, начальнику Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО8 об оспаривании бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией и передачей исполнительного документа судебным приставам-исполнителям Красногорского РОСП для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительного листа ФС №, выданного Химкинским городским судом <адрес> в отношении ФИО7 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; исполнительного листа серии ФС №, выданного Химкинским городским судом <адрес> в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья Ю.А. Сорокин