№ 2-1654/2022

УИД: 68RS0003-01-2022-002354-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» ноября 2022 года г.Тамбов

Советский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макарова А.В.,

при секретаре Артамоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Тамбова и МКУ «Дирекция жилищных услуг» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Тамбова с исковым заявлением к Администрации г. Тамбова и МКУ «Дирекция жилищных услуг», в котором просит признать за ФИО1, "ДАТА" года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 12 кв.м., расположенное по адресу: "АДРЕС".

В обоснование своих требований указала, что она с "ДАТА" и по настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: "АДРЕС", ком. 36, предоставленном ей, как работнику Тамбовского завода Стройматериалов "НОМЕР" с большим стажем работы, что подтверждается Ордером "НОМЕР" от "ДАТА" и адресной справкой от "ДАТА". В "ДАТА" году истец обратилась в МКУ «Долговой центр» с целью заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, однако ей было отказано, так как указанное жилое помещение не является муниципальным жилым помещением, что подтверждается ответом МКУ «Долговой центр» от "ДАТА" и ответом МКУ «Дирекция жилищных услуг» от "ДАТА". Таким образом, истец фактически владеет указанным жилым помещением более 23 лет, несет бремя содержания, что подтверждается платежными документами. Кроме того, как усматривается из Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений - сведения о спорном объекте недвижимости отсутствуют. ФИО1 право бесплатной приватизации на жилое помещение не использовала, что подтверждается справкой от "ДАТА".

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенном в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г. Тамбова и МКУ «Дирекция жилищных услуг» по доверенностям ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, представив письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав позиции сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть предано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества. В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04.07.1991 г. каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.ст. 2, 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений /ведомственный фонд/, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющем свою силу постановлении от 15 июня 2006 г. № 6-П, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанное право приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании Ордера "НОМЕР", выданного Тамбовским заводом Стройматериалов "НОМЕР" от "ДАТА", ФИО1, работающей в должности съемщицы, был предоставлена жилая площадь по адресу: "АДРЕС", за длительный стаж работы на ЗСМ № 1.

Как усматривается из уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений в ЕГРН, сведений о собственнике жилой площади по адресу: "АДРЕС", не содержится.

Согласно адресной справке, выданной ОП "НОМЕР" УМВД России по г. Тамбову "ДАТА" по имеющимся сведения отдела по вопросам миграции отдела полиции "НОМЕР" УМВД России по г. Тамбову гражданка ФИО1, "ДАТА" года рождения, уроженка "АДРЕС", зарегистрирована по адресу: "АДРЕС" "ДАТА" по настоящее время.

По данным технического паспорта общая площадь комнаты составляет 12 кв.м..

Согласно справке, выданной МКУ «Дирекция жилищных услуг» от "ДАТА", по состоянию на "ДАТА" ФИО4, "ДАТА" года рождения, паспорт "НОМЕР", выдан "данные изъяты" "ДАТА", код подразделения "НОМЕР", право бесплатной приватизации на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде города Тамбова не использовала.

В соответствии с сообщением МКУ «Долговой центр» "НОМЕР" от "ДАТА", согласно информации предоставленной комитетом по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области, в Реестре муниципального имущества города Тамбова Тамбовской области отсутствуют муниципальные жилые помещения, расположенные по адресу: "АДРЕС". В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации "АДРЕС" от "ДАТА" "НОМЕР", МКУ «Долговой центр» осуществляет функции наймодателя муниципального жилищного фонда "АДРЕС", обеспечивает сохранность и контроль за использованием жилых помещений муниципального жилищного фонда города Тамбова, принимает меры по устранению нарушений использования муниципальных жилых помещений города Тамбова.

Кроме того, согласно письму МКУ «Дирекция жилищных услуг» от "ДАТА" истцу на обращение ФИО1 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, было сообщено, что по информации, предоставленной МКУ «Дирекция жилищных услуг» комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области, данное жилое помещение в Реестре муниципального имущества города Тамбова не числится, следовательно, МКУ «Дирекция жилищных услуг» не обладает полномочиями по заключению договора социального найма на спорную квартиру.

Из представленных истцом квитанций на оплату жилищно - коммунальных услуг ("ДАТА" год; "ДАТА" год; "ДАТА" год; "ДАТА" год; "ДАТА" год; "ДАТА" год; "ДАТА" год; "ДАТА" год ("данные изъяты")), следует, что ФИО1 ежемесячно оплачивала наем жилья, расположенного по адресу: "АДРЕС", в Жилищный комитет Администрации г. Тамбова, при этом в спорной квартире зарегистрирован 1 человек.

Каких-либо ограничений в приватизации спорного жилого помещения судом не установлено, право пользования истцом спорной квартирой не оспаривается, права и законные интересы других лиц не нарушаются.

Согласно ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исходя из положений статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, которые ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.

Однако в нарушении вышеуказанных норм права МКУ «Дирекция жилищных услуг» (МКУ «Долговой центр») не заключил с ФИО1 договор социального найма и не предъявил к ней требований об освобождении и выселении из занимаемого ею жилого помещения.

Тем самым истец, фактически продолжала пользоваться вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

На основании ст. 62 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04.07.1991 г. в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном, муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, занимаемое истцом жилье к ним не относится. Отказ в приватизации жилья допустим лишь в случае, предусмотренном ст. 4 вышеуказанного Закона. Истец не использовала своё право на приватизацию жилья, что следует из справки МКУ «Дирекция жилищных услуг» от 14.06.2022 года.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность - долевую или совместную.

Таким образом, суд, оценив все представленные в суд доказательства сторонами, учитывая, что права и законные интересы третьих лиц не нарушаются, принимая во внимание, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, зарегистрирована в спорном жилом помещении с "ДАТА", спорная квартира статус служебного жилого помещения не имеет, в то же время между сторонами фактически сложились отношения социального найма, Администрация г. Тамбова и МКУ «Дирекция жилищных услуг» (МКУ «Долговой центр») длительное время никаких претензий о незаконном пользовании ФИО1 комнаты не предъявляли, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, "ДАТА" года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 12 кв.м., расположенное по адресу: "АДРЕС".

Настоящее решение суда является юридическим основанием для постановки на кадастровый учет и внесения записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости в Единый Государственный Реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд города Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Макаров

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года.

Судья: А.В. Макаров