дело №2-1768/2022 копия
(уид 03RS0015-01-2022-002317-37)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2022 года г. Салават РБ
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Пономаревой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Хасаевой Р.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным и назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с сентября 2021 года,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с сентября 2021 года. Требования обосновывает тем, что является получателем страховой пенсии. Бывший муж ФИО2 умер 00.00.0000. На ее иждивении остался ребенок ФИО3 (00.00.0000 года рождения). До сентября 2021 года истец являлась получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В настоящее время ФИО3 исполнилось 18 лет, он обучается по очной форме обучения в ГБПОУ СИК. Решением ГУ ОПФ РФ по РБ ... от 00.00.0000 отказано в получении вышеуказанной выплаты. Однако с данным решением истец не согласна по следующим основаниям: в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего ФЗ, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего ФЗ, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. Исходя из положений части 2 статьи 10 ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных организациях, расположенных за пределами территории Россиийской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем достижения ими возраста 23 лет. Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Таким образом, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признаются нетрудоспособными, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Полагает, что ее пенсионные права нарушены.
В связи с чем, просит Решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ ... 00.00.0000 признать незаконным и обязать ответчика назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии согласно ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с сентября 2021 года.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по РБ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд по вызову не явился, представив отзыв на заявление, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Согласно пункта 1 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются - дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью ФИО3, 00.00.0000 года рождения.
ФИО4 является получателем страховой пенсии.
На ее обращение в пенсионный орган 00.00.0000., решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ... от 00.00.0000. отказано в установлении размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца ФИО3, 00.00.0000 года рождения, поскольку последний является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, т.е. имеет свой собственный доход в размере, не ниже размера прожиточного минимума пенсионера, установленного на 2021г. в Республике Башкортостан, факт нахождения ФИО3 на иждивении матери ФИО1 не установлен.
Согласно сведениям ГБПОУ Салаваткого индустриального колледжа ... от 00.00.0000г. ФИО3 обучается по очной форме обучения с 00.00.0000. по 00.00.0000.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособные члены семьи признаются состоящими на иждивении, если они находятся на полном содержании или получают от застрахованного лица (пенсионера) помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Из вышеприведенных норм права следует, что для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособность лица, постоянство источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу закона иждивенство нетрудоспособных не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако такие доказательства истцом в материалы дела не представлены.
В статью 10 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом от 01.05.2022г. №136-ФЗ внесены пункты 4.1 и 4.2.
Согласно ч. 4.1 ст. 10 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу ч. 4.2. ст. 10 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, осуществлявшие на день смерти кормильца работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", признаются состоявшими на его иждивении в случае, если они получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
По смыслу указанных статей для установления факта нахождения лица, достигшего возраста 18 лет, на иждивении умершего родителя, достаточно установить отсутствие факта трудоустройства ребенка на день смерти кормильца.
В случае установления трудоустройства лица, достигшего возраста 23 лет, на день смерти родителя, необходимо установить, что помощь умершего кормильца была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Между тем, на день вынесения ГУ ОПФ РФ по РБ решения об отказе ФИО1 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии ... от 00.00.0000., части 4.1 и 4.2 статьи 10 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не действовали, поскольку внесены Федеральным Законом от 01.05.2022 г. №136-ФЗ и вступили в действие 01.06.2022 г., соответственно, не могли применяться к правоотношениям, возникшим до введения в действие Закона №136-Ф3 от 01.05.2022 г.
До 01.06.2022 г. ч.4 ст.10 Закона №400-ФЗ устанавливала, что если иждивение детей предполагается и не требует доказательств, то иждивение детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигшими возраста 18 лет, необходимо установить в судебном порядке.
В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Учитывая то, что истцом на момент обращения 00.00.0000г., не было представлено бесспорных доказательств, подтверждающих факт нахождения у нее на иждивении ФИО3, то есть, нахождении на ее полном содержании или получении от нее помощи, которая была бы для него постоянным и основным источником к существованию, оснований для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с сентября 2021 года не имелось, как не имеется оснований для отмены решения ГУ ОПФР по РБ от 00.00.0000.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения ... от 00.00.0000. о признании решения незаконным и назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с сентября 2021 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.
Судья подпись И.Н.Пономарева
Копия верна
Судья И.Н.Пономарева
Дата изготовления мотивированного решения 22 июля 2022 года.
Решение не вступило в законную силу 19.07.2022
секретарь суда:_____
Решение вступило в законную силу ___________
секретарь суда:_____
Судья:______________
Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1768/2022 Салаватского городского суда РБ.