Решение по делу № 2А-2588/2023 от 03.05.2023

Дело №2а-2588/2023

УИД 61RS0023-01-2023-002114-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Черныша О.Г., при секретаре Арканниковой И.Н., с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения Лечебно Исправительное Учреждение № 20 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора.

В обосновании иска административный истец указывает на то, что в лечебном исправительном учреждении с 17.04.2022г. по настоящее время отбывает наказание осужденный ФИО1

Ранее судим 14.05.2019 Волгодонским районным судом Ростовской области по ст. 222 ч.1 «а», 158 ч. 2 «а», 158 ч. 2 «в», 69 ч.2 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден по сроку 23.10.2020.

По настоящему делу осужден: 15.09.2021 Волгодонским районным судом Ростовской области по ст. 223 ч. 4, 158 ч. 3 «а», 30 ч.3-161 ч.1,69 ч.3 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. На основании ст. 69 ч.5 УК РФ путем частичного сложения наказания по приговору Мирового суда судебного участка №5 Волгодонского судебного района Ростовской области от 29.04.2021 окончательно назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 17.01.2022.

Начало срока: 24.03.2021. Конец срока: 23.06.2023.

В исправительном учреждении осужденный ФИО1 содержится с 17.04.2022 по настоящее время.

За весь период отбытия наказания имеет 3 поощрения, дисциплинарных взысканий не имеет. Болен туберкулезом легких, инвалид 3 группы, трудоустроен на должность сторож (вахтер). По характеру спокоен, в конфликтных ситуациях не замечен. С представителями администрации ведет себя вежливо. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными положительной направленности.

Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Преступление, за совершение которого осужден ФИО1 признается тяжким и совершенное при опасном рецидиве преступлений.

Административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику сроком на 8 лет следующие ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение выезда за пределы территории Ростовской области.

Представитель административного истца, в суд не явился, письменно просил удовлетворить иск в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи явился, иск признал. Пояснил, что не понимает почему ему хотят установить максимальный срок надзора – 8 лет, хотя у него нет не одного дисциплинарного взыскания, просил снизить срок надзора.

Выслушав доводы административного ответчика, признавшего исковые требования, заслушав заключение старшего помощника прокурора Кулинич Н.Ю., полагавшую в судебном заседании, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 апреля 2014 года №885-О, от 23 апреля 2015 года №898-О, от 22 декабря 2015 года №2876-О и от 29 марта 2016 года №545-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц совершивших не мене двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что в лечебном исправительном учреждении с 17.04.2022 по настоящее время отбывает наказание осужденный ФИО1

Приговор вступил в законную силу 17.01.2022.

Начало срока: 24.03.2021. Конец срока: 23.06.2023.

В исправительном учреждении осужденный ФИО1 содержится с 17.04.2022 по настоящее время.

Разрешая административный иск по существу, суд руководствуется тем, что имеются предусмотренные пунктом 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления ФИО1 административного надзора как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, который имеет непогашенную или неснятую судимость по тяжкому преступлению, совершенному при рецидиве преступлений.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц совершивших тяжкие или особо тяжкие преступления, а также при рецидиве

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление - по истечении восьми лет после отбытия наказания

Поскольку ФИО1 должен освободиться из мест лишения свободы 23.06.2023, его судимость может быть погашена через восемь лет, т.е. 23.06.2031.

При этом суд отмечает, что положения части 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре носят императивный характер и административный надзор в отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость при опасном рецидиве преступлений, избирается независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона.

Предложенные начальником исправительного учреждения ГУФСИН России по Ростовской области меры административного надзора в отношении ФИО1 в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещение выезда за пределы территории Ростовской области, прямо предусмотрены ч. 1, ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона.

Вместе с тем, суд полагает, с учетом того, что у поднадзорного за весь период пребывания в исправительном учреждении, отсутствуют дисциплинарные взыскания, а также имеется 3 поощрения, суд полагает ограничится шестилетним сроком административного надзора для поднадзорного, а не восьмилетним указанным в иске.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживавшего по адресу: <адрес>, сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 15.09.2021г., одновременно установив ему следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Ростовской области.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья: О.Г. Черныш

Мотивированное решение суда изготовлено 03 мая 2023 года.