УИД 28RS0009-01-2022-000683-73

Дело № 2-412/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ивановка «28» ноября 2022 г.

Ивановский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Баженовой Е.В.

при секретаре Колесниковой Т.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-412/2022 по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны ФИО7) в лице начальника управления ФИО2 первоначально обратилось в Ивановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обосновывая его тем, что в соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В силу пп. 68, 71 Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ» Минобороны России осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за МО РФ, а также осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за ВС. Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 03.02.2004 № 455-р «О закреплении имущества за Благовещенской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации», жилой <адрес> в <адрес> (в/г № 27) закреплен на праве оперативного управления за Благовещенской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России. В соответствии с п. 8 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.10.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, указанных в приложении № 6 Приказа. Согласно п. 24 Приложения № 6 к Приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 в состав ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ было включено ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» МО РФ. Одновременно с реорганизацией ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министром обороны РФ был утвержден передаточный акт от 01.04.2011 при присоединении федеральных государственных учреждений МО РФ, согласно которого ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» МО РФ передало, а ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ приняло имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» МО РФ. Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-2, <адрес> является федеральной собственностью и закреплено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ на праве оперативного управления, т.е. Учреждение в настоящее время является правообладателем спорного жилого помещения. В процессе оформления акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ была допущена техническая ошибка в адресе спорного жилого помещения, а именно: указан «жилой дом <адрес>» вместо «жилой дом <адрес>-2, <адрес>». Согласно ответу и.о. председателя комитета по управлению имуществом Ивановского муниципального округа (Ивановский КУМИ) <адрес> находятся в <адрес>-2, в <адрес> указанные улицы отсутствуют. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-2, <адрес> было предоставлено ФИО3 на основании ордера № от 18.09.1997 на состав семьи из 4-х человек. Согласно комиссионному акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на момент его составления в квартире значится зарегистрированным наниматель ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение пустует. Ответчик в спорном жилом помещении не проживает длительный период времени, что подтверждается выше указанным актом, оплата за жилье и коммунальные услуги не производится, задолженность за период с ноября 2017 по ноябрь 2019 составляет 93 079,64 руб. Согласно ответу начальника штаба войсковой части № от 22.05.2020, ФИО4 в трудовых отношениях с указанной войсковой частью не состоит. Вместе с тем, распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 № 752-р п.Среднебелое-2 отнесен к закрытым военным городкам, номер военного городка 27. Согласно ответу заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомлпекс» (г.Хабаровск) спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации. Также МКУ Новоивановская администрация в своем ответе на запросы Учреждения указало, что жилые дома являются собственностью Министерства обороны РФ. Распределением квартир, разрешением на заселение, заключением договоров социального найма, для регистрации граждан по месту жительства занимались воинские части и их представители. Основания для заселения, вместе с заявлением на регистрацию граждан предоставлялись в Домоуправление № 7 закрытого военного гарнизона «Среднебельский – 27», срок хранения которых составляет 5 лет, в администрацию архив не передавался. По учетным данным УВМ УМВД России ФИО4 снятым с регистрационного учета не значится. В настоящее время правообладатель жилого помещения не может распорядиться принадлежащим ему имуществом, в связи с тем, что оно юридически не свободно.

На основании изложенного, ссылаясь на ч.4 ст.3, ч.1 ст. 35, ч.3 ст.83, ст.103 ЖК РФ ст. 305 ГК РФ, с учетом уточнения исковых требований (изменения предмета иска), принятых протокольным определением Ивановского районного суда 16.09.2022 г. истец просит суд признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-2, <адрес>.

Письменных возражений на иск от ответчика не поступило.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающего на стороне истца - Министерства обороны РФ, ФИО6 (действующей на основании доверенности №д от ДД.ММ.ГГГГ), поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель Министерства обороны РФ просила исковые требования ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны ФИО7 удовлетворить в полном объеме, по изложенным доводам, которые были аналогичны основаниям, изложенным в иске.

Одновременно просила рассмотреть гражданское дело без участия их представителя.

Определением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по правилам ч. 2 ст. 224 ГПК РФ без удаления в совещательную комнату, в соответствии со ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОВМ ОМВД ФИО7 «Ивановский».

Дело рассмотрено судом в силу ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания: истца ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны ФИО7, просивших о рассмотрении дела в отсутствии их представителя в связи с занятостью в другом процессе; ответчика ФИО5, об уважительности причин не явки суд не уведомившего, об отложении рассмотрения дела не просившего; представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства обороны РФ, ОВМ ОМВД России «Ивановский», просивших о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, ФГАУ «Росжилкомплекс» письменного отзыва относительно заявленных исковых требований и ходатайств об отложении судебного заседания не представившего; прокуратуры Ивановского района Амурской области просивших о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры в связи с занятостью сотрудников в других процессах.

Изучив доводы искового заявления и отзыва на иск третьего лица, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно ч.4 ст.214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Частью 1 ст.296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ч.1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 03.02.2004 г. № 455-р, за Благовещенской КЭЧ Минобороны России на праве оперативного управления закреплено находящееся у неё на учете имущество, в том числе жилые дома, расположенные в с.Среднебелое.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п.п. «ж» п.2 указанного Постановления Правительства РФ к одной из основных функций Министерства обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации относится закрепление находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативное управление или хозяйственное ведение подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий.

На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871, Благовещенская КЭЧ Минобороны России с 20.12.2010 г. реорганизована путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из передаточного акта б/н от 01.04.2011 г., федеральное государственное учреждение «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации передает, а федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации принимает, имущество, документацию, а также все права и обязанности федерального государственного учреждения «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации приняло и жилой дом в <адрес>, в/г № 27.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. № 752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России», военный городок № 27, расположенный в с.Среднебелое-2, был включен в жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 № 1801-р, военный городок № 27, расположенный в с.Среднебелое-2, был исключен из перечня жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Поскольку из указанных распоряжений Правительства РФ следует, что военный городок № 27, располагался в с.Среднебелое-2, то соответственно жилой дом по ул.Ленина, 17, находящийся в указанном военном городке, так же был расположен в с.Среднебелое-2, а ссылку в документах на расположение данного жилого дома в с.Среднебелое необходимо расценивать как техническую ошибку.

Таким образом, из приведенных выше документов следует, что жилые помещения, находящиеся по адресу: <адрес>-2, <адрес>, в том числе и спорная квартира, были закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Из представленных истцом копий карточек регистрации в <адрес> – 2 следует, что по указанному адресу зарегистрирован ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., остальные лица зарегистрированные по спорному адресу в различное время были сняты с регистрационного учета: жена ФИО7 Ю.А. – ДД.ММ.ГГГГ, тесть ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО7 В.В. – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресных справок ОВМ ОМВД ФИО7 «Ивановский» от ДД.ММ.ГГГГ и УВМ ФИО7 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>-2, <адрес>.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывая на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-2 <адрес>, является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ссылаясь на обстоятельства не проживания ответчика в спорном помещении и невнесения им платы за жилье и коммунальные услуги указал на утрату последним права пользования жилым помещением, а регистрация ФИО5 по спорному адресу по мнению истца, создает ему, как правообладателю, препятствие в распоряжении жилым фондом.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Данные положения гражданского законодательства закреплены также в ст.30 ЖК РФ.

Право распоряжаться жилым помещением – одно из важнейших правомочий собственника.

На основании ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его право собственности или законное владение.

В соответствии с положениями ст. ст. 10, 11 ГК РФ защите судом подлежат нарушенные или оспоренные права.

Между тем, как установлено в судебном заседании на основании Приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 № 1474 от 24.05.2022, прекращено право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации недвижимым имуществом, указанным в приложении к настоящему приказу (п. 1). Указанное в приложении к настоящему приказу имущество закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (п.2).

Как следует из Приложения к указанному приказу, в Перечне недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, под порядковым номером 10 значится спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>-2, <адрес>.

31.05.2022 г. начальником федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 и представителем по доверенности федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации ФИО10, подписан акт приема – передачи недвижимого имущества, в соответствии с приказом Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 24.05.2022 № 1474 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением, которое согласно штампа на конверте было направлено в Ивановский районный суд Амурской области 04.08.2022 г., куда поступило 11.08.2022 г. (вх. № М-417/22), федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не являлось правообладателем спорного жилого помещения, его право оперативного управления указанным недвижимым имуществом уже было прекращено на основании приказа Директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 № 1474 от 24.05.2022.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>-2, <адрес>, зарегистрировано право оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, регистрационная запись № от 05.09.2022 г.

При указанных обстоятельствах, поскольку иск о признании ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением предъявлен федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, на момент подачи иска не владеющим спорным имуществом, то есть ненадлежащим истцом, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку какими-либо действиями (бездействием) ответчика в отношении спорного жилого помещения права, свободы и законные интересы истца как на момент подачи искового заявления, так и в настоящее время не нарушены, при том, что согласно положений ст.ст. 10, 11 ГК РФ защите судом подлежат лишь нарушенные или оспоренные права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №) о признании утратившим право пользования жилым помещением, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Ивановского районного суда Е.В. Баженова

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – 02 декабря 2022 г.

Судья

Ивановского районного суда Е.В. Баженова