Решение по делу № 2-10618/2022 от 16.06.2023 - о признании незаконным и отмене решения комиссии по жилищным вопросам от <дата>, утвержденного постановлением администрации городского округа <адрес> от <дата> №, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения.

Дело №2-1251/2023 (№2-10618/2022)

50RS0021-01-2022-010051-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Осадчей Н.М.,

при секретаре БобылЁвой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г.о. Красногорск Московской области о признании незаконным и отмене решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Красногорск Московской области о признании незаконным и отмене решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выкупе жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обязании Администрации городского округа Красногорск Московской области заключить договор купли-продажи жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м, в том числе жилой 28,8 кв.м, предоставленного ранее по договору коммерческого найма в соответствии с решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о дате и времени судебного разбирательства. Суд, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Из материалов дела следует, что Решением исполкома Красногорского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 вместе с семьей (жена – ФИО дети – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общую очередь и включены в льготный список очереди как многодетная семья.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Красногорского муниципального района (Наймодатель) и ФИО4 (Наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № (л.д.11-15).

В соответствии с п. 1.1 Договора Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во временное владение и пользование изолированное пригодное для проживания жилое помещение, находящееся в собственности Красногорского муниципального района, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м, в том числе жилой 28,8 кв.м.

Пунктом 1.3 Договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется жена нанимателя – ФИО. Жилое помещение предоставляется на неопределенный срок (п. 1.4 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан Акт приема-передачи жилого помещения (л.д.16).

Постановлением Администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 и его жена - ФИО, сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с непредставлением обновленных документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к Администрации Красногорского района с заявлением о заключении договора купли-продажи на жилое помещение, предоставленного ранее по договору коммерческого найма со скидкой 30% к рыночной стоимости жилого помещения с установлением графика платежей.

Решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выкупе жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.

Из ч. 3 ст. 212 ГК РФ следует, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 4.5 ст. 4 Положения «О регулировании условий совершения отдельных видов сделок с жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности городского округа Красногорск Московской области» продажа жилого помещения без проведения аукциона с рассрочкой платежа сроком до пяти лет осуществляется в случае, если данное жилое помещение предоставлено по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования и наниматель, проживающий не менее одного года в этом жилом помещении, с согласия всех проживающих в жилом помещении изъявил желание приобрести его в собственность с кредитной ставкой, равной 1/3 действующей на дату подачи заявления ключевой ставки Банка России. При этом устанавливается следующий график платежей: 30% от рыночной стоимости жилого помещения вносится в десятидневный срок после заключения договора, оставшаяся сумма вносится ежеквартально/ежемесячно равными частями.

Устанавливается скидка в размере 30% к рыночной стоимости жилого помещения для граждан, у которых уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, рассчитанный исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих им и членам их семьи на праве собственности на территории Российской Федерации, не превышает учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории городского округа Красногорск решением Совета депутатов городского округа Красногорск от 27.04.2017 N 130/8 «Об утверждении нормы по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Красногорск».

Для указанной категории граждан устанавливается следующий график платежей: 30% от стоимости жилого помещения с учетом скидки вносится в десятидневный срок после заключения договора, оставшаяся сумма вносится ежеквартально/ежемесячно равными частями.

Из материалов дела следует, что обеспеченность общей площадью на одного члена семьи истца составляет 0 кв. м, что не соответствует требованиям учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь положениями ст. ст. 698, 699 ГК РФ суд, учитывая, что на момент рассмотрения дела, срок действия договора коммерческого найма жилого помещения не истек, основания предоставления истцу спорного жилого помещения не изменились и не отпали, иным жилым помещением истец не обеспечен, относится к категории граждан, нуждающихся в социальной защите, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемого решения комиссии по жилищным вопросам от 28.07.2022 года, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск Московской области от 03.08.2022 №1843/8 об отказе в выкупе жилого помещения незаконным, нарушающим права и законные интересы истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Таким образом, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определением суда от 06.03.2023 по ходатайству истца по делу назначена судебная оценочная экспертиза об определении рыночной стоимости жилого помещения.

Перед экспертами <данные изъяты>» определением суда поставлен на разрешение вопрос об определении рыночной стоимости жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м., в том числе жилой 28,8 кв.м.

Согласно выводам Экспертного заключения №286-М-ОЭНД рыночная стоимость жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м., в том числе жилой 28,8 кв.м. с учетом округления составляет 2 200 000 руб.

Суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства указанное заключение эксперта, поскольку отсутствуют основания не доверять данному заключению, полученному по результатам назначенной судом экспертизы, где суждения экспертов являются полными, объективными и достоверными, а также изложены в соответствии требованиями законодательства.

Выводы экспертов не имеют разночтений, противоречий и каких-либо сомнений, не требуют дополнительной проверки. Кроме того, судебные эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ, что в совокупности с содержанием данного им заключения свидетельствует о том, что исследования были проведены объективно, на строго нормативной основе, всесторонне и в полном объеме.

Квалификация лиц, проводивших экспертизу, сомнений не вызывает, эксперты имеют специальное образование, большой опыт работы и право осуществлять экспертную деятельность.

В целях восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области заключить с ФИО4 договор купли-продажи жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м, в том числе жилой 28,8 кв.м, предоставленного ранее по договору коммерческого найма в соответствии с решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № по цене – со скидкой 30% от рыночной стоимости жилого помещения и в соответствии с п. 4.5 ст. 4 Положения «О регулировании условий совершения отдельных видов сделок с жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности городского округа Красногорск Московской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации г.о. Красногорск Московской области о признании незаконным и отмене решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по жилищным вопросам от 28.07.2022 года, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области заключить с ФИО4 договор купли-продажи жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 46,9 кв.м., в том числе жилой 28,8 кв.м., предоставленного ранее по договору коммерческого найма в соответствии с решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Осадчая

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 июня 2023 года.

Судья Н.М. Осадчая