Дело №2-10/22-2022 год
46RS0030-01-2021-004970-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2022 года г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
Председательствующего судьи Муромской С.В.
при секретаре Богомазовой Н.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску филиала ПАО «Россетти Центр» - «Курскэнерго» к Шпенову Марку Николаевичу о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ :
Истец филиал ПАО «Россетти Центр» - «Курскэнерго» (ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Курскэнерго») обратился в суд с иском к ответчику Шпенову Марку Николаевичу о возложении обязанности, мотивируя тем, что истцу принадлежит на праве собственности воздушная линия электропередачи 110 кВ «ТЭЦ1 - Садовая», протяженностью 26 270 м., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №. В период эксплуатации ВЛЭП 110 кВ деятельность по обеспечению нормальных условий эксплуатации сетей, предотвращению несчастных случаев при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей, регламентируется Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утв. постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255, "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утв. Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 главой 2.5. Правил устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 г. N 187. В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений. Ответчиком в нарушение указанных норм в охранной зоне ВЛ 110 кВ «ТЭЦ1 - Садовая», в участке опор №. были размещены строения: жилой дом и гараж, расположенные по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес>. Указанное обстоятельство подтверждено Актом о нарушении охранной зоны электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ, составленный представителями истца с участием специалиста коммунального хозяйства Администрации Сеймского округа и фото таблицами. Располагая информацией о том, что собственником строения является ФИО1, истец направил ФИО1 письменную претензию № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием устранить нарушение охранной зоны ВЛ. В данном случае, строительство спорных объектов истец произвел в период действия Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24.02..2009 г. "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон”, которые были введены в действие в целях обеспечения сохранности и предупреждения аварий высоковольтных электрических сетей и которым установлена обязанность согласования с собственником объектов электросетевого хозяйства строительства в охранной зоне. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника линии электропередач, размещением на земельном участке жилого дома и гаража, следует из закона, поскольку резюмируется, что размещение указанных объектов под линиями электропередач, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач и как источника повышенной опасности. Просит обязать ответчика в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи 110 кВ «ТЭЦ1 - Садовая» в участке опор № путем сноса строений - жилого дома и гаража с территории охранной зоны воздушной линии электропередачи 110 кВ «ТЭЦ1 - Садовая» в участке опор № по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес>, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб.
В процессе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи 110 кВ «ТЭЦ1 - Садовая» в участке опор № путем сноса строений – дома, назначение нежилое, площадь 104 кв.м., этажность 2, кадастровый № и хозяйственной постройки, назначение нежилое площадь 53,3 кв.м., этажность 1, кадастровый № с территории охранной зоны воздушной линии электропередачи 110 кВ «ТЭЦ1 - Садовая» в участке опор № по адресу: <адрес>, СНТ <адрес>, кадастровый номер участка №, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточенные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Ответчик ФИО1, представитель третьего лица СНТ «Дружба», представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, привлеченные к участию в деле определением Ленинского районного суда г. Курска в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок № для садоводства и огородничества площадью 650 кв. м, расположенный в СТ "Дружба".
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на этом же земельном участке за ФИО1 зарегистрировано на праве собственности нежилое здание (дом), площадью 104 кв. м., этажность 2.
Согласно Акту о нарушении охранной зоны электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ дом ФИО1 находится в охранной зоне воздушной линии электропередачи 110 кВ "ТЭЦ1-Садовая» в участке опор 25-26". Расстояние от точки крайнего провода высоковольтной линии до домка – 1,5 метра, гараж - под проводами, при нормативе 20 метров.
Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из разъяснений, изложенных в п.45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29,04,20Юг, "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие нрава на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами. Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 сентября 2017 года N 1915-О, указанная норма устанавливает возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон, которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических, тепловых сетей, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности указанных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан.
Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (статьи 104 - 107 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусмотрена возможность установления, в частности, охранной зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).
В силу требований пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).
До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", правовой режим и порядок установления охранных зон объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) определяется Правилами N 160.
Как установлено пунктом 2 Правил N 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
В силу пункта 5 Правил N 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 35 кВ - 15 м (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).
В пункте 10 Правил N 160 указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Аналогичные требования устанавливались в пунктах 4 и 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 6 Правил N 160 охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
В пункте 8 Правил N 160 установлен запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Согласно приложению к Правилам "Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20м.
Аналогичные положения содержались в Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением совета Министров СССР от 26.03.1984г. № 255.
В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, BJI-110 кВ «ТЭЦ1-Садовая» от портала ТЭЦ 1 до портала подстанции «Прибор» протяженностью 26270 м, является собственностью ПАО «МРСК Центра», эксплуатируется и обслуживается силами и за счет средств ПАО «МРСК Центра» и стоит на балансе филиала «ПАО «МРСК центра» Курскэнерго».
Из справки истца, следует, что объект – ВЛ 110 кВ «ТЭЦ-1»- Садовая, инвентарный № по адресу: <адрес>, находится на балансе филиала ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ
На принадлежащем ответчику земельном участке расположена линия электропередач в виде высоковольтной опоры.
ДД.ММ.ГГГГ в ГКН внесены сведения об охранной зоне объекта ВЛ-110 кВ «ТЭЦ 1-Садовая».
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной ФГБОУВО «Юго-западный государственный университет» (ЮЗГУ), дом в два этажа площадью 104 кв.м., гараж в 1 этаж, а также другие объекты, подпадающие в список действий, предусмотренных п.п. 8-10 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 на земельном участке с кадастровым номером №. В охранной зоне Воздушной линии электропередачи высокого напряжения протяженностью по трассе 26270 м ВЛ-110 кВ «ТЭЦ-1- Садовая» от портала ТЭЦ 1 до портала подстанции «Прибор» указанный земельный участок находится полностью, что создает препятствия для безопасной эксплуатации Воздушной линии и имеются угрозы для здоровья и жизни людей.
Согласно ст.ст. 55,56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод лежит на истцах, при обращении в суд истцы должны доказать, какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения их искового заявления.
Согласно ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные права граждан.
Закон предусматривает различные способы защиты нарушенного права, при этом заинтересованное лицо вправе самостоятельно определить способ судебной защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
При этом, Правила N 160 не содержат безусловного запрета на осуществление строительства зданий (сооружений) в пределах охранных зон, запрет распространяется на строительство тех зданий (сооружений), которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Круг обстоятельств спора, подлежащих исследованию, определяется предметом спора и доводами, заявленными сторонами, и представленными ими доказательствами. Риск наступления: последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих доказательства, на которые ссылается сторона как на основании своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебное решения не в пользу этой стороны.
Кроме того, устранение последствий нарушения, прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство, так как снос строения в значительной степени может привести к нарушению баланса интересов и причинению несоразмерного ущерба, при гарантированности защити прав Конституцией Российской Федерации.
Доказательств, свидетельствующих о том, что истцом производится обслуживание воздушной линии электропередачи на спорном участке, что ответчиком чинились препятствия истцу в обслуживании данной линии, суду не представлено.
При разрешении настоящего спора, связанного с защитой права собственности, суд исходит из того, что избранный истцом способ защиты права в виде сноса дома и гаража, расположенных на земельном участке № по адресу: г, Курск, <адрес>» несоразмерен заявленному нарушению и выходит за пределы, необходимые для его применения, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Поскольку требования о взыскании судебных расходов производим от основного требования, в удовлетворении которого отказано, оснований для возмещения понесенных истцом судебных расходов не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ПАО «Россетти Центр» - «Курскэнерго» к Шпенову Марку Николаевичу о возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: