Решение по делу № 2А-241/2025 от 19.02.2025 - о признании незаконными действий ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП по Республике Башкортостан.

№2а-241/2025

03RS0009-01-2024-002061-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года

г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой Т.С.,

при помощнике судьи Назаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действий ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП по Республике Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным действие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП по Республике Башкортостан – ФИО2 по выставлению требования от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №); отменить требование от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, вынесенное в отношении Территориального управления.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан поступило уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о готовности имущества для реализации: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального управления поступило требование от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ведущий судебный пристав – исполнитель ФИО3 требует в течении 10 дней со дня получения требования опубликовать вышеуказанное арестованное имущество для реализации. Территориальное управление, рассмотрев вышеуказанное требование, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщило следующее. По уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно постановлению о передаче арестованного имущества на торги на реализацию передается: жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, собственник (правообладатель) – Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем вышеуказанного объекта является ФИО1 В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, выписка из ЕГРН – единственно возможное подтверждение прав на недвижимое имущество. Таким образом, в целях недопущения оспаривания результатов торгов по продаже арестованного имущества, Территориальное управление сообщило о необходимости отозвать направленное уведомление о готовности к реализации арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № для приведения в соответствие. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ведущий судебный пристав – исполнитель ФИО3 направила выписку из ЕГРН по земельному участку и жилому дому по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальное управление сообщило следующее. По уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно постановлению о передаче арестованного имущества на торги на реализацию передается: жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, собственник (правообладатель) – Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем вышеуказанного объекта является ФИО1 В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, выписка из ЕГРН – единственно возможное подтверждение прав на недвижимое имущество. Таким образом, в целях недопущения оспаривания результатов торгов по продаже арестованного имущества, Территориальное управление сообщило о необходимости отозвать направленное уведомление о готовности к реализации арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № для приведения в соответствие. ДД.ММ.ГГГГ в Территориальное управление поступило требование начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Белебей и Белебеевскому району ГУФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (вхд. от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому в связи с вынесением судебным приставом – исполнителем постановления о передаче арестованного имущества на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальное управление обязано принять у судебного пристава – исполнителя для реализации арестованное имущество. В ответ на данное требование, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальное управление сообщило следующее. По уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества №, согласно постановлению о передаче арестованного имущества на торги на реализацию передается: жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем вышеуказанного объекта является ФИО1 В приложенных правоустанавливающих документах имеется информация о том, что должник считается умершим. В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № №, выписка из ЕГРН – единственно возможное подтверждение прав на недвижимое имущество. По уведомлениям о готовности к реализации арестованного имущества №, № истек срок, установленный Федеральным стандартом оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)», утвержденный приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. № 200. В соответствии ФЗ -135 «Об оценочной деятельности», ст. 12 абзац.2: «Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации». В случае упущения срока действия оценки, в соответствии с п. 8 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав – исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном вышеуказанной статьей. ТУ Росимущества в РБ просит предоставить актуальные документы по оценке, согласно ФСО I, в целях соблюдения рекомендуемого шестимесячного срока до публикации сведений о первых торгах, так как публикация извещения о предстоящих торгах, содержащая недостоверную информацию, сможет привести к подаче заинтересованным лицом искового заявления о признании торгов недействительными. Не предоставление правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, направляемых ГУФССП по РБ, затягивает сроки реализации арестованного имущества, а также снижает эффективность реализации такого имущества. Согласно представленной выписке из ЕГРН, вышеуказанный объект зарегистрирован за ФИО1 (умершей). Вместе с тем, административным ответчиком не представлены какие – либо документы, подтверждающие регистрацию права собственности Администрации городского поселения города Белебей муниципального района Белебеевский район РБ на жилой дом, земельный участок. Также не представлено свидетельство о праве на наследство в отношении вышеуказанной квартиры, выданное на администрацию городского поселения города Белебей муниципального района Белебеевский район РБ. Таким образом, вышеуказанное требование от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (вхд. от ДД.ММ.ГГГГ №) не соответствует действующему законодательству, тем самым приведет к нарушению прав и законных интересов Российской Федерации при последующей реализации вышеуказанного имущества. Данные факты свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава - исполнителя и злоупотреблении своими властными полномочиями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отделение Судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по РБ и судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, ФИО5

Решением Белебеевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного искового заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действий ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП по Республике Башкортостан.

Не согласившись с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился с апелляционной жалобой.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Представитель административного истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие, причины неявки суду не сообщили.

Административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие, причины неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица: ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ФИО4, представитель Отделения Судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, представитель Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, не ходатайствовали об отложении дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие, причины неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, будучи надлежаще извещенным на рассмотрение дела не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации. Из представленного ходатайства так же следует, что Администрация полагает, административные требования не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что в силу ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в собственность поселения на территории которого оно находится. Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются ГК РФ особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абз.2 п.1 ст. 1152 ГК РФ).

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, предприняв исчерпывающие меры к извещению лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела и исполнительного производства, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одной из мер принудительного исполнения судебных актов службой судебных приставов является обращение взыскания на имущество должника (статья 68 Федерального закона N 229-ФЗ).

На основании статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Частью 1 статьи 87 Федерального закона от№229-ФЗ предусмотрено, что принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с чч.6, 7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В соответствии с ч.1 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Согласно Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 № 9 от имени Российской Федерации при рассмотрении судами дел о наследовании выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице ее территориальных органов.

В соответствии с Положением о ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, утвержденном приказом Росимущества от 29 сентября 2009 года N 278, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан осуществляет функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Соглашением ФССП России №0001/13 и Росимущества №01-12/65 от 30 апреля 2015 г. «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращений взыскания на имущество» (далее - Соглашение) определены общие условия взаимодействия ФССП России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Росимущества, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Пунктом 2.1 Соглашения установлено, что до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Согласно пункту 2.5 Соглашения Федеральной службы судебных приставов России N 001/13 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 01-12/65 от 30 апреля 2015 года, реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Судом установлено, что на исполнении у ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП по РБ ФИО3 находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белебеевским городским судом РБ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере 3316450 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5

Так, из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что в ходе совершения исполнительских действий установлено, что ФИО1 умерла (подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении имущества ФИО1. нотариусом ФИО6 открыто наследственное дело №.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась от наследства, оставшегося после смерти матери ФИО7, других наследников, обратившихся к нотариусу с заявлением о принятии наследства, не имеется.

Из материалов дела следует, что ФИО7 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Определением Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в исполнительном производстве №-ИП произведена замена должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на надлежащего правопреемника Администрацию муниципального района Белебеевского района Республики Башкортостан.

Определение суда вступило в законную силу.

Установлено, что судебный пристав – исполнитель по акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ наложил арест на имущество должника: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) ГУФССП по РБ направило в адрес ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району и в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан уведомление о готовности к реализации арестованного имущества: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. К уведомлению были приложены документы: постановление судебного пристава – исполнителя о принятии результатов оценки, правоустанавливающие документы на арестованное имущество, адресная справка, определение Белебевского городского суда РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Белебеевского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт жилого помещения, постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Из материалов дела следует, что Территориальное управление в ответ на уведомление о готовности к реализации арестованного имущества, обратилось с письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП по РБ о том, что правообладателем арестованного имущества согласно выписке из ЕГРН: жилого дома и земельного участка является ФИО7, а по уведомлению – собственником является Администрация муниципального района Белебеевский район РБ и в целях недопущения оспаривания результатов торгов по продаже арестованного имущества просят отозвать направленные уведомления о готовности к реализации арестованного имущества.

Согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава – исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава – исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом - исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Установлено, что начальником отделения - старшим судебным приставом – исполнителем в Территориальное управление Росимущества в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ исх. № к ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в течении 10 дней со дня получения настоящего требования принять у судебного пристава-исполнителя вышеуказанное арестованное имущество для реализации (жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ (№) ОСП по г. Белебей и Белебеевскому району было направлено извещение о привлечении к административной ответственности Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан, в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество для реализации не принято и не опубликовано, с указанием даты явки на ДД.ММ.ГГГГ для участия в административном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ (№) ОСП по г. Белебей и Белебеевскому району ГУФССП по РБ требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенные в рамках исполнительного производства № в отношении Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан отозваны из ТУ Росимущества в РБ, без дальнейшего исполнения.

Административный истец просит суд признать незаконным действие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП по Республике Башкортостан – ФИО2 по выставлению требования от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (вхд. от ДД.ММ.ГГГГ №); отменить требование от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, вынесенное в отношении Территориального управления в связи с тем, что административным ответчиком не представлены какие-либо документы, подтверждающие регистрацию права собственности Администрации городского поселения города Белебей МР БР РБ на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: РБ<адрес>

Из материалов дела следует, что ОСП по г. Белебею и Белебеевскому район РБ к уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № приложены правоустанавливающие документы на арестованное имущество, в том числе определение Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается документами, указанными в приложении к уведомлению.

Из направленного в адрес Росимущества определения Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ № достоверно усматривается, что в связи с произведенной в исполнительном производстве №-ИП заменой должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственником спорного имущества является ее правопреемник - Администрация муниципального района Белебеевского района Республики Башкортостан.

Постановлением Администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные объекты недвижимого имущества, ранее принадлежавшие ФИО1 приняты в собственность городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (л.д <данные изъяты>).

Утверждение административного истца о том, что выписка из ЕГРН – единственно возможное подтверждение прав на недвижимое имущество, суд считает несостоятельным, как и довод об отсутствии возможности принятия арестованного имущества на реализацию на указанном основании.

Согласно части 2 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 21 8-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г.№9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (пункт 34). При этом получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (пункт 7).

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (пункт 50).

Приведенное правовое регулирование позволяет сделать вывод о том, что переход выморочного имущества к государству закреплен императивно. Таким образом, от государства не требуется выражение волеизъявления на принятие наследства (пункт 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации) и отсутствует возможность отказаться от принятия наследства (пункт 1 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации). Государство становится собственником в силу прямого указания закона при наличии юридических фактов, предусмотренных законом: смерть наследодателя и открытие наследства; отсутствие (отказ, лишение права наследования) наследников как по закону, так и по завещанию в отношении всего наследственного имущества или его части.

Возникновение права собственности на наследственное имущество не связано с получением свидетельства, а также с государственной регистрацией права наследника на имущество. Наследство принадлежит наследнику со дня открытия наследства. По общему правилу для этого достаточно выражения воли наследника на принятие наследства. Воля государства на принятие выморочного имущества выражена изначально путем закрепления в законодательстве правила о переходе к нему этого имущества.

Исходя из положений чч. 6 и 7 ст. 87 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи.

При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи приложены документы в соответствии с требованиями ч.8 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В возражении на административный иск судебный пристав-исполнитель указал, что в рамках этого же исполнительного производства в отношении должника ФИО1, возбужденного на основании исполнительного листа № выданного ДД.ММ.ГГГГ Белебеевским городским судом, было арестовано имущество (<адрес>) и реализовано на торгах ТУ Росимуществом на основании такого же пакета документов. В подтверждение представлено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении отчета о результатах реализации арестованного имущества.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что ТУ Росимущество было известно, о том, что в исполнительном производстве №-ИП произведена замена должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на правопреемника.

Рассматривая дело по существу, суд исходит из того, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и самостоятельно определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела, что входит в его полномочия.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судом не установлено нарушений закона при передаче арестованного имущества должника на реализацию. Начальником отделения - старшим судебным приставом отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП проведен комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве для исполнения требований исполнительного документа, нарушений со стороны административного ответчика по выставлению требований от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, суд не усматривает. Кроме того, установлено, что требование от ДД.ММ.ГГГГ исх. № отозвано ОСП по г. Белебей и Белебеевскому району ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у суда нет оснований для отмены спорного требования.

Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований действующего законодательства со стороны административного ответчика, в связи с чем, по данному административному делу, правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд не усматривает.

Доводы административного истца, не подтверждены установленными по делу обстоятельствами и опровергаются представленными суду материалами исполнительного производства.

Доказательств нарушения прав административного истца вопреки правилам распределения бремени доказывания, установленным частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действий ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП по Республике Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Т.С. Кудряшова

Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2025 года.

Судья Т.С. Кудряшова