Дело № 2-236/2023
УИД 32RS0011-01-2022-000507-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2023 года г.Злынка
Злынковский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Мотыревой О.В.,
при секретаре судебного заседания Тищенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербиничской сельской администрации Злынковского района Брянской области к ФИО1 ФИО25, ФИО4 ФИО26, ФИО2 ФИО27, Тищенко (ФИО23) ФИО28, Тищенко ФИО29 о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли колхоза им.Калинина Злынковского района Брянской области и признании за Щербиничским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ :
Щербиничская сельская администрация Злынковского района Брянской области обратилась в суд с иском к ответчикам о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в границах земель колхоза им.Калинина Злынковского района Брянской области и признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.
В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» была осуществлена приватизация земель колхоза им.Калинина Злынковского района Брянской области. Члены трудового коллектива колхоза им.Калинина и иные лица, предусмотренные п.9 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708, были наделены земельными долями (паями) общей площадью по 5 га.
На основании постановления администрации Злынковского района № 119 от 15 июня 1994 года «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в с/х предприятий им.Калинина, «Красный Ключ», «Коммунист», им.Ромашина, им.Щорса, «Красный Строитель», был утвержден список граждан, сельхозпредприятий за которыми закреплялись в собственность земельные доли, в том числе и колхоза им.Калинина. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область Злынковский район, колхоз им.Калинина, находится в границах Щербиничского сельского поселения.
Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 также получили в собственность земельные доли, площадью по 5 га из земель колхоза им.Калинина, однако, никаких действий по распоряжению земельными долями не предпринимали, не передали принадлежащую им земельную долю в аренду, действий по оформлению прав не предприняли, и не распорядились ею иным образом, не представили письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных, при том, что с момента предоставления указанных земельных долей прошло более 20 лет.
Во исполнение требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Щербиничская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз им.Калинина, подготовила список невостребованных земельных долей колхоза; опубликовала список невостребованных земельных долей в «Земельной газете» № (467) от ДД.ММ.ГГГГ, разместила списки на информационных щитах на территории Щербиничского сельского поселения. С момента публикации списка невостребованных земельных долей до момента назначенной даты проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок принимались возражения от лиц, считавших необоснованным их включение в указанный список. Возражений относительно земельных долей, указанных в исковом заявлении, в администрацию не поступало.
Истцом организовано проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз им.Калинина. Извещение о проведении собрания было опубликовано в газете «Знамя» № (3280) от ДД.ММ.ГГГГ. Факт проведения собрания подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного п.п.5, 6 ст.14.1 Закона об обороте, список невостребованных долей не был утвержден. Щербиничская сельская администрация самостоятельно утвердила список, приняв постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза им.Калинина Злынковского района Брянской области». В силу п.1 ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 ФЗ от 24.07.2002г., может быть прекращено право собственности дольщиков, не распорядившихся в течение трех лет и более принадлежащей им земельной долей. В соответствии с п.8 ст.12.1 указанного Закона, орган местного управления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
В судебное заседание представитель истца - Щербиничской сельской администрации Брянской области не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Определением суда от 07 марта 2023 года производство по делу в части признания права муниципальной собственности и прекращении права собственности на условные земельные доли колхоза им.Калинина Злынковского района Брянской области ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, прекращено в связи с их смертью.
Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.
Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Новозыбковскому, Злынковскому районам и городу Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, изучив доводы истца, позицию ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).
В соответствии с ч.2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст.260 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В силу ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом В этот период, не включая время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии с ч.1 ст.286 Гражданского кодекса Российской Федерации, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284, 285 настоящего кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях, определяются земельным законодательством.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ) он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу положений п.п.1 и 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).
Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией Злынковского района Брянской области вынесено постановление № 119 от 15 июня 1994 года, которым утвержден список сельхозпредприятий, за которыми закреплены в собственность земельные доли, среди которых и колхоз им.Калинина, члены трудового коллектива которого были наделены земельными долями (паями) по 5 га, дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на земельные доли.
Во исполнение требований Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Щербиничская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления, подготовила список собственников земельных долей колхоза им.Калинина, опубликовала данный список в «Земельной газете» № (467) от ДД.ММ.ГГГГ; организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз им.Калинина. Извещение о проведении общего собрания было опубликовано в газете «Знамя» № (3280) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35,36).
Факт проведения общего собрания подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз им.Калинина, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37). Список невостребованных земельных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей Щербиничская сельская администрация утвердила список самостоятельно постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза им.Калинина Злынковского района Брянской области» (л.д.38-39).
Таким образом, судом установлено, что Щербиничской сельской администрацией до обращения в суд была соблюдена предусмотренная Законом процедура признания земельных долей невостребованными.
Согласно выписке из ЕГРН, право общей долевой собственности за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 не регистрировалось.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
При этом статья 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.
Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.
Установлено, что ответчик ФИО6, имела в собственности 1/305 спорного земельного участка согласно выписке ЕГРН, распорядились ею, оформив доверенность на распоряжение условной земельной доли.
Согласно договору № купли-продажи в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17, в числе других собственников, через представителя ФИО18 продала земельную долю ФИО19, то есть распорядилась принадлежащим ей земельным участком.
ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО6 на земельную долю прекращено.
При таких обстоятельствах, требования истца в части прекращения права ФИО6 на земельную долю не подлежат удовлетворению.
Учитывая, что иные собственники земельных долей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, не выделяли в натуре причитающиеся им земельные доли и не реализовали в полном объеме правомочия собственников земельных долей (права владения, пользования и распоряжения), оставаясь формальными собственниками, а также не распорядились ими иным образом (что предусмотрено Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») суд полагает возможным признать невостребованными земельные доли указанных граждан и прекратить право собственности на невостребованные земельные доли указанных выше лиц, признав право муниципальной собственности Щербиничского сельского поселения Злынковского района Брянской области на 4 земельные доли, размером по 5 га каждая.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Щербиничской сельской администрации Злынковского района Брянской области (№) к ФИО1 ФИО30, ФИО4 ФИО31, ФИО2 ФИО32, Тищенко (ФИО33, Тищенко ФИО34 о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли колхоза им.<адрес> и признании за Щербиничским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить частично.
Признать право муниципальной собственности Щербиничского сельского поселения Злынковского района Брянской области на 4 (четыре) земельные доли площадью по 5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, в границах земель колхоза им.Калинина, прекратив право собственности на указанные земельные доли граждан ФИО1 ФИО35, ФИО4 ФИО36, ФИО2 ФИО37, Тищенко ФИО38.
В части прекращения права собственности на земельную долю Тищенко (ФИО39 – исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья О.В. Мотырева