Дело №
55RS0№-78
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи ФИО7
при секретаре ФИО3,
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ года в открытом судебном заседании в городе <адрес> дело по иску ФИО1 к Администрации КАО <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации КАО <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости. В обосновании иска указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежат на праве собственности жилой дом и земельный участок, площадью 333+/-6 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им в Администрацию Кировского АО <адрес> было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в отношении данного объекта. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кировского АО <адрес> ФИО1 было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта недвижимости по адресу <адрес>, установленным параметрам и допустимости размещения указанного объекта на земельном участке с кадастровым номером №. По завершению строительства жилого дома, кадастровым инженером ООО №» ФИО4 подготовлен технический план здания. ДД.ММ.ГГГГ им в адрес Администрации Кировского АО <адрес> направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ администрация Кировского АО <адрес> сообщила ему о несоответствии построенного объекта, поскольку согласно сведениям ЕГРН спорный объект расположен в границах территориальной зоны - территориальная зона объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1). Полагает, что данное уведомление незаконно и необоснованно, поскольку земельный участок с кадастровым номером № момент осуществления строительства (реконструкции) спорного объекта недвижимости имел вид разрешенного использования - «для размещения домов индивидуальной жилой застройки». Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя.
Представитель истца по доверенности ФИО5 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик Администрация КАО <адрес> представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по <адрес> представителей в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Статья 263 ГК РФ представляет собственнику земельного участка право возведения на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием при условии соблюдения требований градостроительных регламентов,строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно частям 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Разрешенное использование объекта капитального строительства определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (пункт 4 статьи 85 ЗК РФ и часть 8 статьи 36 ГрК РФ).
Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежат на праве собственности жилой дом и земельный участок, площадью 333+/-6 кв. м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Администрацию Кировского АО <адрес> было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в отношении объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>.
В соответствии с выданным уведомлением ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, осуществил строительство (реконструкцию) жилого дома.
По завершении строительства жилого дома, кадастровым инженером ООО «Аргос» ФИО4 подготовлен технический план здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Согласно заключению кадастрового инженера, технический план подготовлен в результате создания здания по адресу: <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Площадь составляет 140,30 кв.м. Средняя квадратическая погрешность определения площади составила 0,3 кв.м. Площадь здания рассчитана в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. № № « Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места». На земельном участке располагается объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 50,2 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Администрации Кировского АО <адрес> направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Кировского АО <адрес> ФИО1 сообщила о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку в соответствии со сведениями ЕГРН, спорный объект расположен в границах территориальной зоны - территориальная зона объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1).
Обращаясь с настоящим иском ФИО1 ссылается на незаконность означенного уведомления, поскольку земельный участок с кадастровым номером № на момент осуществления строительства (реконструкции) спорного объекта недвижимости имел вид разрешенного использования - «для размещения домов индивидуальной жилой застройки».
С указанными доводами исковой стороны суд не может не согласиться в силу следующего.
Как следует из представленной в материалы дела технической документации, (карточка технической инвентаризации домовладения за 1966 год) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью по документам 340 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования — для размещения домов индивидуальной жилой застройки, что также подтверждается техническими паспортами на ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ тот есть на момент выделения указанного земельного участка и возведения на нем домовладения, данный участок был предоставлен по праву постоянного бессрочного пользования в зоне, выделенной под индивидуальное жилищное строительство.
Из части 1 статьи 42 Решения <адрес> Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 201 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>" следует, что зона объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1) включает в себя участки территории <адрес>, предназначенные для размещения административно-деловых, общественных, культурных и иных объектов федерального, регионального и местного значения, коммерческих объектов, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания и иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
Указанным решением утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес> и признано утратившим силу Решение Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 169 "Об утверждении Правил землепользования и застройки некоторых частей территории муниципального образования городской округ <адрес>".
Таким образом, на момент, когда на указанном земельном участке было возведено домовладение, разрешенное использование данного земельного участка определялось для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Положениями ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из указанных норм гражданского законодательства для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда таких факторов, как: законность владения землей и истцом соблюдено целевое назначение земельного участка; принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств); отсутствие возражений от иных лиц относительно сохранения объекта в реконструированном виде; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки; принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке (предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию); соблюдение градостроительных норм и правил, вида разрешенного использования земельного участка, а также, если истцами соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно- гигиенические и иные правила и нормы.
Поскольку спорный объект недвижимости расположен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, а также принимая во внимание, что строительство жилого дома осуществлено в соответствии с выданным ФИО1 уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта недвижимости по адресу <адрес>, установленным параметрам и допустимости размещения указанного объекта на земельном участке с кадастровым номером №, право собственности или иное законное владение собственников смежных земельных участков не нарушаются, угроза жизни и здоровью людей не создается, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199,233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации КАО <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110216:23, по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес> суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.<адрес>
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ