УИД № 77RS0001-02-2023-003775-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-685/23 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3, судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4, ГУФССП России по г. Москве о признании действий (бездействия) и постановления незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором указал, что в рамках исполнительного производства № 515144/22/77029-ИП от 27.07.2022, входящего в состав сводного 212178/17/77029-СД ФИО4 нарушены сроки перечисления денежных средств на счет взыскателя, вместе с тем жалоба на действие начальника отдела - старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, поданная в порядке подчиненности, рассмотрена неуполномоченным лицом, на основании изложенного, а также доводов административного иска, просил признать незаконным и подлежащим отмене постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы от 13.02.2023, обязать должностное лицо ГУФССП России по г. Москве, уполномоченное на рассмотрение жалобы от 13.02.2023, рассмотреть ее с последующим предоставлением ответа, признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, допустившего нарушение сроков перечисления (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, обязать осуществить контроль по перечислению денежных средств по исполнительному производству № 515144/22/77029-ИП от 27.07.2022, взысканных с должника на банковские реквизиты взыскателя, обязать судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4 перечислить денежные средства по исполнительному производству № 515144/22/77029-ИП от 27.07.2022, взысканные с должника на банковские реквизиты административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3, судебный пристав-исполнитель Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014г. № 15-9 (далее Методические рекомендации) разъяснено, что в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

Как указано в пункте 1.4. Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

- совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

- применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

- об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона);

- о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона;

- об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона;

- о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона;

- по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Как установлено в судебном заседании, на исполнение Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве находится сводное исполнительное производство № 212178/17/77029-СД, в состав которого входит исполнительное производство № 515144/22/77029-ИП от 27.07.2022 о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 291101,8 руб.

13.02.2023 ИП ФИО1, указывая на нарушение сроков распределения денежных средств со стороны Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве в лице начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, обратился с жалобой в ГУФССП России по г. Москве в порядке подчиненности.

16.02.2023 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 жалоба административного истца от 13.02.2023 рассмотрена, вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором в действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 признаны законными, в удовлетворении жалобы отказано, данное постановление направлено заявителю через ЛК ЕПГУ.

Согласно части 1 статьи 126 Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (ч. 1 ст. 123 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 110 Закона денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Приказом ФССП России от 02.07.2021 N 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно Порядку в перечислении денежных средств с депозитного счета могут участвовать следующие должностные лица Федеральной службы судебных приставов: главный судебный пристав Российской Федерации, главный межрегиональный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, специалист по ведению депозитного счета. Должностные лица, перечисленные в подпунктах 2.1 - 2.4 пункта 2 Порядка, являются распорядителями денежных средств, находящихся на депозитном счете.

Пунктом 2 статьи 5 Закона указано, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" также закреплены полномочия старшего судебного пристава-исполнителя как распорядителя денежными средствами, находящимися на депозитном счете.

Таким образом, жалоба административного истца от 13.02.2023 по существу выражала несогласие с действиями старшего судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, заместителем которого является ФИО3, как распорядителя денежными средствами, находящимися на депозитном счете, так и с действиями судебного пристава-исполнителя ФИО4, в производстве которой находится исполнительное производство № 515144/22/77029-ИП от 27.07.2022.

Учитывая положения ч. 1 ст. 123 Закона жалоба административного истца рассмотрена ФИО3 как заместителем начальника отдела Бабушкинского ОСП.

Разрешая вопрос о неправомерности не перечисления денежных средств должника на счет взыскателя, суд исходит из того обстоятельства, что реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются судебным приставом в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве (п.5 Порядка).

Как указывает административный ответчик денежные средства в размере 8563,12 руб. были перечислены взыскателю, однако ввиду неверного указания ИНН денежные средства вернулись на депозитный счет Бабушкинского ОСП, и были распределены вновь на счет взыскателя, после устранения ошибки.

Из сводки по исполнительному производству следует, что денежные средства были возвращены 14.12.2022 в сумме 3107,85 руб., направлены повторно 11.05.2023, возврат - 31.03.2023 в сумме 3239,42 руб., направлены повторно 11.05.2023, возврат - 31.03.2023 в сумме 1400,00 руб., направлены повторно – 11.05.2023.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4 допущено нарушение порядка перечисления денежных средств, выразившихся в неверном указании реквизитов взыскателя, что привело к нарушению сроков их перечисления взыскателю.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, о результатах рассмотрения жалобы от 13.02.2023, направленной по средствам официального сайта ФССП, административному истцу сообщено 28.02.2023, а о самом факте не перечисления взысканной суммы в рамках исполнительного производства ему стало известно 13.02.2023, то есть при непосредственном направлении жалобы.

Довод о том, что документ подписан ЭЦП, дата создания которого 28.02.2023, не опровергает выводов суда о соблюдении срока рассмотрения жалобы от 13.02.2023.

Так, в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу (ч. 6 ст. 123 Закона).

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления (ч. 5 ст. 123 Закона).

Согласно п. 2.3 Методических рекомендаций, в случае поступления в ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом или судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются в аппарат управления территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств в течение трех дней для передачи правомочному его рассматривать должностному лицу с соответствующим уведомлением заявителя. При поступлении в аппарат управления территориального органа ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом (его заместителем) либо судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство).

Согласно п. 2.4 и 2.5 Методических рекомендаций должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

Статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации установлены следующие нерабочие праздничные дни в Российской Федерации 23 февраля - День защитника Отечества.

Как указывает сам административный истец и подтверждается материалами дела, жалоба подана в ГУФССП России по г. Москве на действия начальника отдела – старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП, в то время как жалоба рассмотрена заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3

Учитывая изложенное, срок, предусмотренный для рассмотрения жалобы, административным ответчиком не нарушен.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ).

В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ).

С настоящими требованиями административный истец обратился 15.03.2023, то есть по истечении установленного срока на подачу административного иска.

Уважительных причин пропуска указанного срока административный истец не приводит.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, в том числе в связи с пропуском срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3, судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4, ГУФССП России по г. Москве о признании действий (бездействия) и постановления незаконными, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года.

Решение суда в окончательной форме принято 11 июля 2023 года

Судья О.В. Фомичева