УИД 46RS0018-01-2023-000061-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 30 марта 2023 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-76/2023 по административному иску прокурора Поныровского района Курской области к администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации п.Поныри Поныровского района Курской области, выразившегося в непринятии надлежащих мер к содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на ул. Сапунова (вдоль домов № 3,28,63) п. Поныри, возложении обязанности на администрацию п.Поныри в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему содержанию указанной автомобильной дороги на ул.Сапунова, (вдоль домов № 3,28,63) п.Поныри Поныровского района Курской области, привести ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.

Проведенной прокуратурой Поныровского района Курской области проверкой соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в п. Поныри Поныровского района Курской области было установлено, что по ул. Сапунова проходит дорога местного значения с асфальтированным покрытием, при этом асфальтированное покрытие участка улицы Сапунова, расположенного вдоль домов № 3,28,63, имеет выбоины размерами 100х200х30 см, 70х50х20 см, 100х50х20 см соответственно.

По данному факту прокуратурой района в адрес администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области 01.03.2023 внесено представление, однако действенные меры, направленные на надлежащее содержание автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования администрацией муниципального образования до настоящего времени не приняты.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии администрации п. Поныри по выполнению обязанностей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установленных действующим законодательством, нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности движения и требуют незамедлительного устранения.

В судебное заседание административный истец - прокурор Поныровского района Курской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области - глава администрации п. Поныри ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал, его явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актом и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление чч.2,3 ст.227 КАС РФ).

Согласно п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области к вопросам местного значения поселка Поныри относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселка Поныри и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка Поныри, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст). Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено, что прокуратурой Поныровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в поселке Поныри Поныровского района Курской области.

При проведении проверки выявлено, что на территории <...> вдоль домов № 3, 28, 63, имеют повреждения дорожного полотна в виде выбоин размерами 100х200х30 см, 70х50х20 см, 100х50х20 см.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: рапортом заместителя прокурора Конорева Д.А. о выявленных нарушениях требований законодательства о безопасности дорожного движения в п. Поныри; постановлением администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области от 13.02.2020 г. №24 с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения; информацией №171 от 10.03.2023 администрации п. Поныри Поныровского района Курской области; актом проверки от 01.03.2023 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фотоснимками; представлением об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, уставом муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Исходя из таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2, подлежат устранению.

Вместе с тем, администрацией поселка Поныри Поныровского района Курской области не приятны необходимые меры по содержанию дороги в надлежащем состоянии и приведению в соответствие с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документам, не выполнена предусмотренная законом обязанность по осуществлению надлежащего контроля за состоянием дороги.

В связи с выявленными нарушениями создается реальная угроза безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества граждан, а следовательно нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с чем, административный иск прокурора Поныровского района следует признать обоснованным.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

С учетом вышеизложенного административное исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227- 228, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области по неприятию надлежащих мер к содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на ул. Сапунова (вдоль домов под №№ 3, 28,63) п.Поныри Поныровского района Курской области.

Возложить на администрацию поселка Поныри Поныровского района Курской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на ул. Сапунова (вдоль домов под №№ 3, 28,63) п.Поныри Поныровского района Курской области, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья С.А. Евсюков