Решение по делу № 2А-4957/2025 от 26.05.2025

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Михеевой Е.Я.,

при секретаре Паньшиной О.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Автозаводского района города Тольятти Самарской области Морозова Андрея Владимировича, представителя административного ответчика – директора частного образовательного учреждения дополнительного образования «Поволжская академия боевых искусств» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4957/2025 по административному иску прокурора Автозаводского района города Тольятти Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к частному образовательному учреждению дополнительного образования «Поволжская академия боевых искусств» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЧОУ ДО «ПАБИ» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения федерального законодательства, указав следующие обстоятельства.

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти проведена проверка учреждения, по результатам которой выявлены нарушения учреждением требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Ссылаясь на изложенное, прокурор Автозаводского района г. Тольятти обратился в суд и просит признать бездействие ЧОУ ДО «ПАБИ» (адрес: <адрес>, ИНН №), выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, незаконным; обязать МБУ ДО ДШИ «Лицей искусств» им. В.Н. Сафонова г.о. Тольятти (адрес: <адрес>, ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно, составить паспорта безопасности объекта (территории).

Протокольным определением суда от 01.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Морозов А.В. заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – директор ЧОУ ДО «ПАБИ» ФИО1 административные исковые требования признал, пояснил, что паспорт безопасности подготовлен и приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица – Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Учитывая требования ст. ст. 96, 150 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что нашло свое отражение в ст. 7 Конституции Российской Федерации.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), который устанавливает основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, относя к таковым, в частности, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, приоритет жизни и здоровья человек (пункты 2, 3 части 1 статьи 3).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, что отражено в ч. 1 ст. 41 Закона об образовании.Принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму). В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта. В соответствии с п. 31 указанных требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти с участием специалиста ПЦО № 1 МОВО по г. Тольятти ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области проведена проверка образовательного учреждения, по результатам которой установлено, что в нарушение п. 31 Требований ЧОУ ДО «ПАБИ» не составлен паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию и категорированию в отношении образовательного учреждения установлена категория, а также в дополнение к реализуемым мероприятиям определен ряд также необходимых мероприятий. Однако, паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования ЧОУ ДО «ПАБИ» не составлен. Нарушения с законодательства об антитеррористической защищенности нарушают права на безопасные условия содержания детей, создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.В судебном заседании директор ЧОУ ДО «ПАБИ» ФИО1 административные исковые требования признал, пояснил, что паспорт безопасности объекта подготовлен ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, поскольку паспорт безопасности объекта подготовлен, соответственно, устранены выявленные нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Автозаводского района города Тольятти Самарской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие частного образовательного учреждения дополнительного образования «Поволжская академия боевых искусств» (ИНН №), выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, а именно, в несвоевременном составлении паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.Я. Михеева

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2025 года.

Судья подпись Е.Я. Михеева

<данные изъяты>