УИД 69RS0002-01-2023-000590-05

Дело № 2а-464/2023 (№ 33а-3563/2023) судья Лыбина И.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Иванова Д.А.,

судей Пержуковой Л.В. и Сельховой О.Е.,

при секретаре судебного заседания Волкове И.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Иванова Д.А.

административное дело по апелляционной жалобе Администрации Бежецкого района Тверской области на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26.05.2023 по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Бежецкого района Тверской области, Межведомственной комиссии при Администрации Бежецкого района Тверской области о признании распоряжения от 21.02.2023 № 88-р незаконным,

установила:

10.04.2023 ФИО1 обратилась в суд с приведенным выше административным исковым заявлением.

В обоснование иска указала, что Бежецким межрайонным судом Тверской области 29.08.2022 вынесено решение по административному делу № 2а-442/2022, которым на Администрацию Бежецкого района Тверской области (далее – Администрация) была возложена обязанность организовать проведение межведомственной комиссией оценки помещения по адресу: <адрес> на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение).

Административным ответчиком вынесено распоряжение от 21.02.2023 №88-р, которым принадлежащая административному истцу на праве собственности квартира, расположенная по указанному адресу, признана подлежащей капитальному ремонту, рекомендовано произвести ремонтные работы.

Административный истец считает, что административным ответчиком для формального исполнения вышеуказанного решения суда произведено обследование но, как и в прошлый раз, нарушена процедура проведения и оценки соответствия принадлежащей административному истцу квартиры требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Согласно приведенной в приложении № 2 Положению форме акта обследования помещения обследование проводится не только членами комиссии, но и при участии приглашенных экспертов, акт составляется с указанием кадастрового номера, года ввода в эксплуатацию, также указывается краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории.

Кроме того, в акте должны быть указаны сведения о несоответствиях установленным требованиям, с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия, должна быть отражена оценка результата проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследование (кем проведен контроль (испытание), по каким показателям, какие фактические значения получены).

В составленном акте и заключении межведомственной комиссией от 15.06.2022 вышеуказанные сведения отражены не в полном объеме, имеются стандартные записи, а часть записей не отражает действительности, в том числе описание стен: согласно акту «трещин не имеется», а фактически они наличествуют.

Кроме того, заключение межведомственной комиссии от 21.02.2023, на основании которого принято оспариваемое распоряжение, не содержит в себе выводов об экономической целесообразности проведения капитального ремонта и стоимости ремонтных работ.

Визуальное обследование проводится для предварительной оценки технического состояния строительных конструкций по внешним признакам и для определения необходимости в проведении детального инструментального обследования.

Если результаты визуального обследования окажутся недостаточными, проводится детальное инструментальное обследование.

Административный истец полагает, что в рассматриваемом случае оно необходимо.

Не проведение обследования квартиры в соответствии с действующим законодательством лишает административного истца права на получение объективного заключения о состоянии квартиры (пригодности или непригодности для проживания) и как следствие возможности реализовать свои права в сфере жилищного законодательства.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просила суд первой инстанции признать распоряжение Администрации Бежецкого района Тверской области от 21.02.2023 № 88-р незаконным.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем привлеченs: в качестве административного ответчика – Межведомственная комиссия при Администрации Бежецкого района Тверской области, в качестве заинтересованных лиц – ГУ «ГЖИ» Тверской области, Администрация Моркиногорского сельского поселения, ФИО2, для дачи заключения – ГКУ «ЦСПН» Бежецкого района Тверской области.

От ГКУ «ЦСПН» Бежецкого района Тверской области поступило заключение по вопросу о признании распоряжения администрации Бежецкого района незаконным, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретено в 2016 году и принадлежит на праве собственности ФИО1 Семья ФИО3 планировала произвести ремонт жилого помещения и проживать в нем. В 2017 году в семье случился несчастный случай с супругом ФИО2, в результате которого он стал инвалидом I группы, поэтому переезд в квартиру стал невозможен.

Жилое помещение представляет собой двухкомнатную неблагоустроенную квартиру общей площадью 37,6 кв.м., расположенную на втором этаже двухэтажного дома. Отопление печное, газ баллонный, вода – колонка, канализация отсутствует, электроснабжение центральное.

В настоящее время проживание в квартире ФИО1 <данные изъяты> и мужем инвалидом I группы невозможно. Денежных средств на проведение капитального ремонта квартиры семья не имеет.

Согласно акту проведения плановых, внеплановых мероприятий по государственному контролю от 15.06.2022 года № 326/22, составленному государственным инспектором Тверской области отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по Тверской области квартира, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям пункта 12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

В случае признания распоряжения администрации Бежецкого района Тверской области от 21.02.2023 № 88-р незаконным и принятия решения Администрацией Бежецкого района Тверской области о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес> непригодной для проживания, ФИО4 и члены ее семьи будут иметь возможность встать в Администрацию Бежецкого района Тверской области на учет как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого района полагает, что удовлетворение исковых требований ФИО1 к Администрации Бежецкого района Тверской области послужит <данные изъяты>

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного ответчика Администрации Бежецкого района Тверской области ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Иные участники процесса в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26.05.2023 требования ФИО1 удовлетворены.

Суд признал распоряжение администрации Бежецкого района Тверской области о признании жилого помещения подлежащим капительному ремонту № 88-р от 21.02.2023 незаконным.

Суд обязал администрацию Бежецкого района Тверской области, межведомственную комиссию при администрации Бежецкого района Тверской области организовать проведение межведомственной комиссией оценки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2023.

04.07.2023 администрация Бежецкого района Тверской области подала на него апелляционную жалобу с просьбой решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование жалобы указано, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы права, не дана должная правовая оценка имеющимся в деле доказательствам и сделаны неправильные выводы.

Факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, определяются визуально, без применения измерительных приборов и инструментального контроля. Проведение инструментального контроля, лабораторных исследований проводится исключительно специализированной организацией при признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При наличии сомнений в действиях межведомственной комиссии ФИО1 вправе была самостоятельно представить заключение специализированной организации, чего ею сделано не было.

Межведомственная Комиссия не обязана осуществлять инструментальную проверку, если у нее нет каких-либо сомнений при вынесении одного из решения в соответствии с п. 47 Положения. В состав Комиссии входят компетентные лица, в том числе в области строительства и определения состояния жилых и иных объектов капитального строения.

Суд первой инстанции счел, что Межведомственная комиссия обязана за свой счет осуществлять инструментальную проверку жилого помещения находящегося в частной собственности ФИО1, с целью удовлетворения ее требований о признании жилого помещения непригодным для проживания, а без данной инструментальной проверки Межведомственная комиссия не имеет законных оснований принимать решения в соответствии с Постановлением.

Квартира приобретена ФИО1 <данные изъяты>, ухудшение состояния жилого помещения произошло вследствие действий самой ФИО1, поскольку с момента приобретения она и члены ее семьи фактически там не проживали, осуществили ряд действий, в результате которых часть жилого помещения требует текущего ремонта для восстановления первоначального состояния. Другая часть данного жилого помещения обустроена для проживания (сделан косметический ремонт, работает система отопления). В данной части жилого помещения имеются признаки проживания человека, кто именно и на каком основании там проживает, судом первой инстанции не выяснилось.

Проживание в данном жилом помещении не является опасным для жизни, а для комфортного проживания необходимо проведение косметического ремонта и иных работ по его обустройству.

От административного истца ФИО1 поступили возражения, в которых она считает апелляционную жалобу способом ухода от исполнения своей обязанности. Просит суд апелляционной инстанции оставить решение суда от 26.05.2023 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФИО5 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить.

Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из положений пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

По правилам части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение № 47).

Пунктом 7 Положения № 47 предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией (далее – Межведомственная комиссия), создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Как следует из пункта 42 Положения № 47, Межведомственная комиссия проводит такое обследование на основании заявления собственника помещения.

Согласно пункту 43 Положения № 47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с пунктом 44 Положения № 47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

приём и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения;

принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

По правилам пункта 46 Положения № 47 Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Согласно пункту 47 Положения № 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

В силу пунктов 49 и 52 Положения № 47 на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение соответствующего органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Аналогичный порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и оценки его соответствия требованиям, которым оно должно отвечать, предусмотрен Положением о порядке рассмотрения межведомственной комиссией при администрации Бежецкого района вопросов по оформлению разрешений на переустройство и (или) перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах и в нежилых зданиях; о переводе жилых помещений (жилых домов) в нежилые и нежилых помещений в жилые; о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением администрации Бежецкого района Тверской области от 23.08.2019 № 390 (далее – Положение).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира, расположенная по адресу:<адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

30.05.2022 ФИО1 обратилась в администрацию Бежецкого района Тверской области с письменным заявлением о проведении обследования вышеуказанного жилого помещения на предмет пригодности для проживания. К заявлению приложила документ, подтверждающий право собственности, копию своего паспорта и фотографии квартиры.

17.06.2022 администрацией Бежецкого района Тверской области вынесено распоряжение № 367-р, согласно которому жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными Положением № 47 требованиями. Рекомендовано заявителю ФИО1 провести соответствующие ремонтные работы жилого помещения по указанному адресу.

Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 29.08.2022 указанное распоряжение администрации Бежецкого района признано незаконным, на Администрацию Бежецкого района Тверской области и межведомственную комиссию при администрации Бежецкого района Тверской области возложена обязанность организовать проведение межведомственной комиссией оценки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 09.11.2022 указанное решение оставлено без изменения.

Из акта обследования помещения от 21.02.2023 № 378/23 следует, что на основании решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 29.08.2022 Межведомственная комиссия произвела обследование жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 37,6 кв.м., расположенной на втором этаже двухэтажного кирпичного многоквартирного дома.

В данном акте в кратком описании состояния жилого помещения, несущих строительных конструкций, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории отражено следующее:

Фундамент – железобетонный ленточный. Осадки не установлены. Цоколь отштукатурен, отмостка отсутствует.

Стены – кирпичные, несущие. В исправном техническом состоянии. Кирпичные перегородки в квартире имеют трещины.

Перекрытия – железобетонные плиты пустотного настила, имеются высолы раствора из швов; прогибов плит не выявлено, отслоения защитного бетонного слоя плит не установлено.

Крыша – стропильного типа, асбестоцементная, протечек в квартире не установлено, требуется замена ветровых досок, шифер имеет сколы и трещины, дымоходы имеют разрушение кирпичной кладки.

Полы – в квартире № № дощатые, требуется окраска полов, частичная замена линолеума в отдельных помещениях.

Оконные заполнения – деревянные. Имеется загнивание рам и оконных блоков.

Входные двери в подъезд частично отсутствуют.

Дверные заполнения – деревянные, входная металлическая.

Электроснабжение – централизованное, имеется наличие скруток, риск замыкания. Требуется ревизия.

Отопление – от двух печей. На телах печей наличие копоти, трещины. Требуется ремонт кладки и дымоходов. Одна печь не эксплуатируется.

Канализация – выгребная яма (люфт-клозет).

Газоснабжение – отсутствует, ранее баллонный газ.

Отделка – требуется косметический ремонт отдельных помещений квартиры.

Оценка результатов проведённого инструментального контроля и других видов контроля и исследований: отсутствует.

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: целесообразно проведение капитального ремонта жилого помещения.

Аналогичные сведения содержатся в акте проверки от 20.02.2023, составленном государственным инспектором ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО6

На основании выводов и предложений, указанных в приведенных выше актах, межведомственная комиссия 21.02.2023 пришла к заключению, что квартира имеет ухудшение эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом и требует капитального ремонта.

21.02.2023 администрацией Бежецкого района Тверской области вынесено распоряжение № 88-р, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными Положением № 47 требованиями. Рекомендовано заявителю ФИО1 провести соответствующие ремонтные работы жилого помещения по указанному адресу.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведёнными выше положениями закона, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку оценка состояния жилого помещения на предмет её соответствия требованиям Положения № 47 должным образом не проводилась.

При этом исходил из того, что акт и заключение межведомственной комиссии, а, следовательно, и оспариваемое распоряжение, основаны лишь на результатах проведённого визуального осмотра.

С доводами жалобы, сводящимися к достаточности визуального осмотра и отсутствию обязанности по проведению инструментального обследования, судебная коллегия согласиться не может.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, закреплены в разделе II Положения № 47 и в разделе 4 Положения.

Такие требования предъявляются к размещению помещения, несущим и ограждающим конструкциям, обеспеченности инженерными системами, санитарно-эпидемиологическому и гигиеническому состоянию, параметрам микроклимата и прочему.

В частности, среди требований, которым должно отвечать жилое помещение, а, значит, подлежащим проверке, имеются такие как кратность воздухообмена (пункт 4.1.5 Положения), относительная влажность воздуха и температура отапливаемых помещений (пункт 4.1.7 Положения), коэффициент естественной освещённости (пункт 4.1.13 Положения), уровень звукового давления (пункт 4.1.17 Положения).

Согласно приведённой в приложении № 2 к Положению № 47 форме акта в нём должны содержаться сведения о несоответствиях установленным требованиям, с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия, отражается оценка результатов проведённого инструментального контроля и других видов контроля и исследований (кем проведен контроль (испытание), по каким показателям, какие фактические значения получены).

Однако вышеуказанные требования при составлении акта и заключения межведомственной комиссией учтены не были.

В акте обследования помещения содержится оценка строительных конструкций жилого дома в целом (фундамента, стен, перекрытий, крыши), также описание состояния полов, оконных заполнений, деревянных заполнений, электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации и газоснабжения.

Сведения о проверке жилого помещения на соответствие иным требованиям, указанным в Положении № 47 и Положении административным ответчиком не представлены.

Между тем, реализация конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированных частью 1 статьи 41, статьёй 42 Конституции Российской Федерации, осуществляется, в том числе, положениями статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой жилые помещения по площади, планировке, освещённости, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Следовательно, без проведения исследования физических факторов в жилом помещении и вопроса наличия инженерного и проектного решения минимизации критериев риска невозможно принять решения о признании помещения пригодным либо непригодным для проживания.

Отсутствие сведений о проверке соответствия жилого помещения всем требованиям, изложенным в разделе II Положения № 47 и разделе 4 Положения, по мнению судебной коллегии, является существенным нарушением процедуры проведения оценки и, безусловно, свидетельствует о незаконности принятого по итогам обследования жилого помещения решения (в данном случае оспариваемого распоряжения).

Учитывая изложенное, определяя способ восстановления прав административного истца, суд обоснованно возложил на административных ответчиков обязанность организовать процедуру оценки жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) проживания в нём в порядке, предусмотренном Положением.

Довод жалобы о возможности представления административным истцом заключения специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения судебная коллегия находит несостоятельным.

В силу подпункта «д» пункта 45 Положения № 47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения – в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Из материалов дела не следует, что такой дополнительный документ был определен Комиссией, как необходимый.

С учетом несоблюдения Комиссией требований к процедуре оценки жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) проживания в нём, доводы жалобы об ухудшении состояния жилья вследствие действий самой ФИО1, равно как и наличия признаков проживания человека в части жилого помещения, правового значения не имеют.

Нарушений норм процессуального права, повлекших принятие неправильного решения, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Бежецкого района Тверской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи