Дело № 2а-689/2025

10RS0006-01-2025-000644-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 25 июля 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., с участием прокурора Лахденпохского района ФИО4, при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района об оспаривании решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № и понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Административный иск обоснован тем, что Территориальной избирательной комиссией Лахденпохского района Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1». С данным решением административный истец не согласна, так как все обязательные формы, в соответствии с Постановлением Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ т. № «О Перечне и формах документов, представляемых в организующую выборы избирательную комиссию кандидатами на должность главы муниципального образования, кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований, выдвинутыми по одномандатным или многомандатным избирательным округам при проведении муниципальных выборов в Республике Карелия», для выдвижения и регистрации кандидата в депутаты Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва были предоставлены в организующую выборы избирательную комиссию, что подтверждается копиями Приложений №, № к Постановлению Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия» и Постановления Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне и формах документов, представляемых в организующую выборы избирательную комиссию кандидатами на должность главы муниципального образования, кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований, выдвинутыми по одномандатным или многомандатным избирательным округам при проведении муниципальных выборов в Республике Карелия», административный истец просила признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1»; обязать Территориальную избирательную комиссию Лахденпохского района зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №, а также взыскать с Территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, отметив, что в территориальную избирательную комиссию Лахденпохского района она представила все необходимые документы, которые установлены законом. В избирательной комиссии административному истцу не дали пояснения о том, что справка об остатке денежных средств на избирательном счете должна быть подана одновременно с первым финансовым отчетом. При этом, ТИК Лахденпохского района не проводит обучение о форме и порядке составления документов, необходимых для выдвижения и регистрации, а инструкция по оформлению документов на сайте ТИК не открывалась. Извещение об отсутствии справки Сбербанка было выдано в тот день, когда истец представила соответствующую справку в ТИК. Также истец пояснила, что она не была осведомлена о необходимости предоставления справки об остатке денежных средств в дату составления первого финансового отчета. При этом, сам факт несвоевременного представления справки фактических обстоятельств не меняет. Кроме того, административный истец в судебном заседании не отрицала, что ДД.ММ.ГГГГ при представлении документов для регистрации кандидата ДД.ММ.ГГГГ членами ТИК было указано на отсутствие в пакете документов справки Сбербанка об остатке денежных средств.

Представитель административного ответчика председатель Территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района ФИО3, заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Из письменного заключения Избирательной комиссии Республики Карелия следует, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Решением Территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва. Решение опубликовано в газете «Призыв» ДД.ММ.ГГГГ №. Организующей выборы комиссией является ТИК Лахденпохского района, на которую постановлением избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципальных образований, расположенных на территории Лахденпохского муниципального района (в настоящее время – округа). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в ТИК Лахденпохского района документы для выдвижения кандидата в депутаты Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва по одномандатному округу № в порядке самовыдвижения, о чем ТИК Лахденпохского района было составлено и выдано кандидату письменное подтверждение получения документов для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения на выборах депутата Совета Лахденпохского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в ТИК Лахденпохского района документы для регистрации кандидата в депутаты Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей и первый финансовый отчет, о чем ТИК Лахденпохского района было составлено и выдано кандидату письменное подтверждение получения документов для регистрации кандидата. ТИК Лахденпохского района в процессе изучения документов, представленных ФИО1 для выдвижения и регистрации, было установлено, что среди представленных материалов отсутствует документ, подтверждающий указанный в первом финансовом отчете остаток средств избирательного фонда, выданный филиалом публичного акционерного общества «Сбербанк России». ТИК Лахденпохского района в установленные законодательством сроки уведомила кандидата об отсутствии справки ПАО Сбербанка России и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила ее в ТИК Лахденпохского района. Представленная ФИО1 справка ПАО Сбербанка России был запрошена и получена ею в отделении банка ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты представления документов для регистрации в ТИК Лахденпохского района. Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с законодательством для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата в силу положений подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта «в» части 14 статьи 26 Закона Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия». При таких обстоятельствах Избирательная комиссия Республики Карелия полагает решение Территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1» законным и обоснованным, а заявленные в административном иске требования не подлежащими удовлетворению.

Прокурор Лахденпохского района ФИО4 в судебном заседании сделал заключение о законности и обоснованности решения, принятого ТИК Лахденпохского района, и об отсутствии оснований для его отмены.

Представитель заинтересованного лица администрации Лахденпохского муниципального района при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовал.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована Территориальная избирательная комиссия Лахденпохского района. Постановлением Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена председателем Территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района.

Согласно постановлению Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № на Территориальную избирательную комиссию Лахденпохского района возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории вновь образованного муниципального образования – Лахденпохского муниципального округа.

Решением Территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва. Решение опубликовано в газете Лахденпохского района «Призыв» ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут ФИО1 обратилась в ТИК Лахденпохского района с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В 16 часов 15 минут прием документов от ФИО1 был окончен и административным истцом получено подтверждение получения документов для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут ФИО1 в ТИК Лахденпохского района была сдана справка ПАО Сбербанк, подтверждающая открытие ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в структурном подразделении Северо-Западного банка ПАО Сбербанк специального избирательного счета кандидата для формирования и расходования избирательного фонда при проведении избирательной компании: Выборы депутатов Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва.

В полученном ФИО1 «Подтверждении получения документов для регистрации кандидата на выборах» указанная выше справка от ДД.ММ.ГГГГ об открытии специального избирательного счета отмечена как «Справка об остатке средств на специальном избирательном счете».

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минуты ФИО1 в Территориальную избирательную комиссию Лахденпохского района были сданы следующие документы для регистрации кандидата: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения; протокол об итогах сбора подписей; первый финансовый отчет; учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минуты ФИО1 в Территориальную избирательную комиссию Лахденпохского района были сданы следующие документы: справка об остатке средств на специальном избирательном счете от ДД.ММ.ГГГГ и фотографии кандидата.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией Лахденпохского района подготовлено и вручено по расписку ФИО1 извещение о выявленных недостатках в документах, представленных кандидатом в депутаты Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1, которые выразились в непредставлении кандидатом документа, подтверждающего указанный в первом финансовом отчете остаток средств избирательного фонда, выданный филиалом ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией Лахденпохского района принято оспариваемое решение № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1».

Из оспариваемого решения следует, что ФИО1 было отказано в регистрации кандидатом по основанию нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 46 Закона Республики Карелия №-ЗРК, Постановления Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «О Перечне и формах документов, представляемых в организующую выборы избирательную комиссию кандидатами на должность главы муниципального образования, кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований, выдвинутыми по одномандатным или многомандатным избирательным округам при проведении муниципальных выборов в Республике Карелия», поскольку к первому финансовому отчету ФИО1 не был представлен документ, подтверждающий указанный в отчете остаток средств избирательного фонда, выданный филиалом ПАО «Сбербанк России» (справка об остатке средств на специальном избирательном счете). В решении отмечено, что ответственность за представление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям закона несет кандидат, который обязан строго соблюдать правовые предписания, регламентирующие процедуру уведомления избирательной комиссии о выдвижении, и четко исполнять возложенные на него обязанности по представлению документов, необходимых для его регистрации. Разъяснено, что право кандидата на дополнительное представление в избирательную комиссию каких-либо необходимых для регистрации документов после подачи им документов для регистрации законодательством о выборах не предусмотрено.

Не согласившись с принятым решением территориальной избирательной комиссии, административный истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В силу ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Согласно ст. 34 вышеназванного Федерального закона самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии (часть 5 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ).

Пунктом 1.1 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ определено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

В силу п. 1 ст. 58 Федерального закона № 67-ФЗ кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает

Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет: а) собственных средств кандидата, избирательного объединения; б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; в) добровольных пожертвований граждан; г) добровольных пожертвований юридических лиц (п. 5 вышеуказанной статьи).

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата, где одним из оснований для отказа в регистрации является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с поименованным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в»).

Аналогичные положения закреплены в пункте «в» ч. 14 ст. 26 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия» (далее - Закона РК №-ЗРК).

В соответствии со статьей 23 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №PK для регистрации кандидат представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие избирательные документы: а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов; б) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования; в) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в избирательную комиссию, если такого рода изменения были; г) уведомление об открытии специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, либо уведомление об отказе от создания избирательного фонда, либо уведомление о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счета; д) первый финансовый отчет кандидата, за исключением случая, когда кандидатом не создается избирательный фонд.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона РК №-ЗРК кандидаты обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии муниципального образования об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой комиссией. Создание кандидатом избирательного фонда необязательно, при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

Из положений п. 1 ч. 2 ст. 46 Закона РК №-ЗРК следует, что кандидаты, избирательные объединения обязаны представить в соответствующие избирательные комиссии муниципальных образований два финансовых отчета, первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации (в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета). К первому финансовому отчету прилагаются сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда и документ, подтверждающий указанный в отчете остаток средств избирательного фонда, выданный филиалом публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей выборы (п. 2 ч. 2 ст. 46 Закона РК №-ЗРК).

Разделом 3 Приложения № к Постановлению Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне и формах документов, представляемых в организующую выборы избирательную…» определен перечень документов, представляемых в организующую выборы избирательную комиссию для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному или многомандатному избирательному округу, в том числе:

подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата по форме согласно Приложению № к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (часть 2 статьи часть 1 статьи 23 Закона);

протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе по форме, установленной организующей выборы избирательной комиссией (Приложение №) (часть 1 статьи 23 Закона);

сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 2-3 статьи 20 Закона (Приложение №) (часть 1 статьи 23 Закона);

уведомление об открытии специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, либо уведомление об отказе от создания избирательного фонда в соответствии с частью 1 статьи 42 Закона, либо уведомление о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счета в соответствии с частью 17 статьи 42 Закона (Приложения №,№) (часть 1 статьи 23 Закона);

первый финансовый отчет кандидата, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 42 Закона, когда кандидатом не создается избирательный фонд (Приложение №) (приложение 10 к Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Карелия, утвержденной Постановлением Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №) (часть 1 статьи 23 Закона).

К первому финансовому отчету прилагаются сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда (приложение 8 к Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Карелия, утвержденной Постановлением Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №) и документ, подтверждающий указанный в отчете остаток средств избирательного фонда, выданный филиалом публичного акционерного общества «Сбербанк России» (пункт 1 части 2 статьи 46 Закона).

Из представленных материалов административного дела следует, что ФИО1 для регистрации в качестве кандидата ДД.ММ.ГГГГ представила в Территориальную избирательную комиссию Лахденпохского района следующие документы: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения; протокол об итогах сбора подписей; первый финансовый отчет; учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда.

Как указано выше, уведомление об открытии специального избирательного счета было представлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ при подаче документов на регистрацию кандидата ФИО1 не представила в Территориальную избирательную комиссию Лахденпохского района справку об остатке денежных средств на специальном избирательном счете, которая в силу изложенных выше норм является необходимым приложением к первому финансовому отчету.

Так, изложенные выше нормы свидетельствуют, что финансовый отчет представляется по форме, установленной избирательной комиссией субъекта Российской Федерации с необходимыми приложениями, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации. В рассматриваемой ситуации необходимость приложения к первому финансовому отчету справки об остатке денежных средств на специальном избирательном счете установлена п. 1 части 2 статьи 46 Закона РК №-ЗРК, а также Постановлением Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, положениями указанных норм определено, что первый финансовый отчет предоставляется в избирательную комиссию с необходимыми приложениями одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидата. Сведения в отчете составляются на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на 5 дней. К первому финансовому отчету прилагается банковская справка об остатках средств на счете.

Приложением № к Постановлению Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена форма финансового отчета, в соответствующей графе которой имеется указание на то, что остаток средств фонда указывается на дату сдачи отчета, который заверяется банковской выпиской.

Таким образом, учитывая, что в нарушение п. 1 части 2 статьи 46 Закона РК №-ЗРК административным истцом ДД.ММ.ГГГГ не была предоставлена в Территориальную избирательную комиссию Лахденпохского района справка об остатке средств на специальном избирательном счете на дату подписания первого финансового отчета, первый финансовый отчет не может считаться представленным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставила неполный пакет документов для регистрации ее в качестве кандидата в депутаты Совета Лахденпохского муниципального округа первого созыва.

Представленная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию Лахденпохского района справка ПАО Сбербанка России об остатке средств на специальном избирательном счете, датирована ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты составления первого финансового отчета и представления документов для регистрации кандидата в Территориальную избирательную комиссию Лахденпохского района. Следовательно, данная справка отражает остаток денежных средств не на дату подписания первого финансового отчета, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, по смыслу положений п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат не наделен правом дополнительного предоставления документов, необходимых для выдвижения и регистрации, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом, за исключением документов, предоставление которых предусмотрено п. 2.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ.

При этом, справка об остатке денежных средств на специальном избирательном счете, входящая в состав первого финансового отчета, к исключениям, установленным п. 2.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, не относится.

Отсутствие среди документов, представленных для регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с законодательством для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата в силу положений подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта «в» части 14 статьи 26 Закона Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия».

Доводы административного истца о том, что территориальная избирательная комиссия не оказала помощи в составлении необходимых документов и ДД.ММ.ГГГГ не разъяснила о необходимости представления справки об остатке денежных средств на счете в дату составления первого финансового отчета, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ у избирательной комиссии отсутствует обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению первого финансового отчета. Более того, административный истец в судебном заседании не отрицала, что именно ДД.ММ.ГГГГ членами избирательной комиссии она была уведомлена об отсутствии необходимой справки Сбербанка в представленном пакете документов.

Кроме того, председатель Территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района в судебном заседании пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться, от нее приняты все необходимые документы для уведомления о выдвижении. У административного истца достаточно времени для подачи документов для регистрации кандидата и реализации своих избирательных прав.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что оспариваемое решение Территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение пяти дней со дня принятия решения через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.