Дело № 5-1468/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2022 года

Заднепровский райсуд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ОФС-Экспорт»(до ДД.ММ.ГГГГ имевшего наименование юридического лица ООО «ОкФитСпорт») (далее по тексту постановления - Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>, УНП №),

Установил:

ООО «ОФС-Экспорт» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

21 марта 2022 года на участке № километра федеральной автодороги «М-1 Беларусь» в районе населенного пункта Красная горка Краснинского района Смоленской области сотрудниками Смоленской таможни было остановлено транспортное средство с госрегзнаками №, используемое в работе перевозчика ООО «<данные изъяты>» (РФ), под управлением водителя ФИО

То транспортное средство в грузовом отсеке перемещало из Республики Беларусь в РФ сборный груз с промышленными и бытовыми товарами «запасные части для мотоциклов», различного происхождения, в количестве 965 грузовых мест, общим весом брутто 15575,19 кг.. Согласно акту об остановке транспортного средства следует, что в результате осмотра видимой части грузового отсека выявлено возможное несоответствие количественных и качественных характеристик товаров, указанных в товаросопроводительных документах.

На перевозимый груз водителем были представлены товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ., ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ. Отправителем товара являлось ООО «ОкФитСпорт» (РБ), получателем (на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.) - ООО «<данные изъяты>» (РФ). Согласно товарной накладной следовало, что указанная партия товаров выпущена до подачи декларации на товары по заявлению о выпуске №.

Таможенное декларирование тех товаров, прибывших, находящихся в грузовом отсеке упомянутого транспортного средства, осуществлено было по Декларации на товары №, поданной ДД.ММ.ГГГГ. декларантом ООО «ОкФитСпорт» в Минской региональной таможне РБ, при этом наименование и количество товара, указанного в гр.31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в товаросопроводительных документах, а именно, количество грузовых мест 965, общий вес нетто товара -14426 кг., вес брутто - 15575,19 кг.. С момента оформления вышеупомянутой ДТ на территории РБ, до остановки транспортного средства для проведения таможенного контроля, грузовых операций не проводилось, перегрузок, догрузок, выгрузок также не производилось. Средства сохранности груза находились в исправном состоянии.

Согласно сведениям, заявленным в вышеуказанной ДТ декларант - ООО «ОкФитСпорт» поместил под таможенную процедуру «Импорт-40» в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС 255 различных товаров, в том числе и товар - «фары для питбайков», страна происхождения Китай в количестве 30 штук, заявленный в вышеуказанной ДТ №.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства госрегзнаками № находятся товары, количество которых превышает количество товаров, заявленных в ДТ №, а именно - было обнаружено товара «фары для питбайков» в количестве 150 штук. Таким образом, было установлено, что количество товара «фары для питбайков» превышено на 120 штук, данные товары не были задекларированы в вышеупомянутой ДТ.

Предметом административного правонарушения является товар - «фары для питбайков», происхождение Китай, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8512200009, стоимость которого, согласно товароведческой экспертизе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила 94680 рублей. Данный товар изъят ДД.ММ.ГГГГ. протоколом изъятия и передан на ответственное хранение на ООО «СВХ «<данные изъяты>» (<адрес>).

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «ОкФитСпорт» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия не прибыл. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, райсуд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.20);;

копии товаросопроводительных документов: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ., ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.21-30);

копия акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.31-36);

копия поручения на таможенный досмотр от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.37);

копия ДТ № (т.1 л.д.47-135);

копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.136-138);

акт таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей и приложением (т.1л.д.156-170);

акт об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.171);

протокол изъятия вещей и документов с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.197-200);

акт приема-передами имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.201);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.203-204);

протокол взятия проб и образцов с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.206-207);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения (т.2 л.д.38-41).

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступило письмо заместителя директора ООО «ОкФитСпорт», из которого следует, что Общество является участником внешнеэкономической деятельности, занимающейся куплей-продажей товаров различного ассортимента. Декларирование товаров осуществлялось в соответствии с требованиями таможенного законодательства. Все работники Общества являются квалифицированными специалистами в области таможенного дела и добросовестно исполняют свои должностные обязанности. Получаемый товар был получен обществом по контракту с компанией из Китая на условиях DAP Минск (Инкотермс 2010). Загрузка товара в транспортное средство и оформление товаросопроводительных документов на его поставку в адрес ООО «ОкФитСпорт» осуществлялись отправителем товара без участия представителей Общества. Осмотр товара до подачи декларации на товары не производился по причине того, что отсутствовали основания не доверять правильности сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных документах, составленных грузоотправителем. В ДТ был указан товар, поименованный в товаросопроводительных документах, в том числе, и относительно сведений о количестве товара. Полагает, что причиной не заявления в ДТ некоторого товара послужила невнимательность грузоотправителя при оформлении товарной партии. Указанный товар, являющийся предметом административного правонарушения, не должен был следовать в составе данной товарной партии, так как ООО «ОкФитСпорт» не приобретался, не заказывался и не ожидался к поставке. Обществу ничего не было известно о нахождении того товара в составе товарной партии, именно по этой причине тот товар и не был задекларирован. Общество не является законным владельцем данного товара, поэтому он и не может быть получен ООО «ОкФитСпорт», соответственно Общество не может поместить данный товар ни под какую таможенную процедуру. Товар, который был согласован в спецификации, продан покупателю в том количестве, которое было указано в коммерческих документах.

В Смоленскую таможню поступило письмо руководителя ООО «<данные изъяты>», из которого следует, что между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор-заявка. Услуги по доставке груза оплачивало ООО «<данные изъяты>». При погрузке товара в транспортное средство присутствовал водитель ООО «<данные изъяты>», при этом он не осуществлял контроль фактического соответствия товаров, загруженных в транспортное средство, не осуществлял проверки достоверности сведений, заявленных в товаросопроводительных документах, так как это не входило в обязанности ООО «<данные изъяты>». Груз в контейнере в транспортном средстве был опломбирован, все средства сохранности груза находились в исправном состоянии. Грузовые операции с товаром, перемещаемом в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками №, не производились.

Из письма, поступившего в Смоленскую таможню от ООО «<данные изъяты>» следует, что ООО «<данные изъяты>» не располагает информацией о том, где, кем и когда, на основании чего осуществлялось декларирование товаров, загруженных в транспортное средство с госрегзнаками №, а также информацией о том, какими товарами было загружено упомянутое транспортное средство. Уполномоченное лицо ООО «<данные изъяты>» осуществляет контроль фактического соответствия товаров, загруженных в грузовой отсек транспортного средства с госрегзнаками №, со сведениями о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, по факту выгрузки товара на складе покупателя. На грузовом отсеке вышеупомянутого транспортного средства имелась пломба.

Из письма Минской региональной таможни РБ следует, что в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары №, подана и зарегистрирована декларация на товары №. Таможенный контроль товарной партии в форме осмотра либо таможенного досмотра не производился.

Кроме того, вина руководства Предприятия подтверждается показаниями сотрудников Смоленской таможни ФИО1, возбудившей дело об административном правонарушении, и ФИО2, проводившего таможенный досмотр, из которых следует, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками №, следовавшим из РБ в РФ, был выявлен груз, не заявленный в товаросопроводительных документах - «фары для питбайков» в количестве 150 штук. Таким образом, было установлено, что количество товара «фары для питбайков» превышено на 120 штук, данные товары не были задекларированы в ДТ №.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары.Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары № была подана декларантом ООО «ОкФитСпорт» в регионе деятельности Минской региональной таможни РБ.

Суд учёл, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1,3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим ООО «ОФС-Экспорт» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ООО «ОФС-Экспорт», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара.

Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 94680 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «ОФС-Экспорт» (УНП №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков