Дело № 2-521/2022

64RS0018-01-2022-000729-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2022 год г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратился в Краснокутский районный суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 11.11.2020 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Саратовской области (далее по тексту - ГУ ОПФ в Саратовской области) об отказе в назначении пенсии, включить в его специальный трудовой стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 25.03.1986 по 01.03.1990, с 05.03.1990 по 17.02.1991 в колхозе «Россия», с 12.10.1995 по 28.02.2004 в АО «Импульс», с 29.05.2012 по 28.06.2013 в ООО «Теплоэнерго». Также просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости.

Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика ему было отказано в назначении пенсии, ответчик исключил спорные периоды из специального стажа. Считает отказ незаконным и не обоснованным, так как в спорные периоды он работал в должности газоэлектросварщика, выполнял работы ручной сварки, сваривал стойки, трубы из различных сталей, варил конструкции сложной конфигурации, занимался резкой и ручной сваркой на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, занимался сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов.

Ответчик представил возражение на исковое заявление, где просит в иске отказать по следующим основаниям. Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 02.11.2020. Истец в возрасте лет имеет 25 лет 06 месяцев 05 дней страхового стажа, 4 года 10 месяцев 17 дня стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На момент подачи заявления ФИО1 не имеет права на досрочную страховую пенсию по старости, так как он не выработал стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 1991 года (раздел XXXIII "Общие профессии") пользуются: газосварщики (позиция 23200000- 11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000- 19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 1956 года пользуются "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные", сварщики аргонной и атомно-водородной сварки. Право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Периоды работы с 25.03.1986 по 28.02.2990, с 05.03.1990 по 17.02.1991 в должности газоэлектросварщика в колхозе «Россия» включены в льготный стаж истца.

Период работы с 12.10.1995 по 28.02.2004 в КХ «Ахматское» в должности газоэлектросварщика не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца на видах сварки, предусмотренных списком. Кроме того, в трудовой книжке ФИО1 отсутствует приказ об увольнении, печать работодателя.

Период работы с 29.05.2012 по 28.06.2013 в должности электросварщика в ООО «Теплоэнерго» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждается постоянная занятость истца на видах сварки, предусмотренной списком № 2, в выписке из ИЛС отсутствует код льготных условий. Периоды работы после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается только на основании сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. На основании данных индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца, приходящиеся на период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования (17.05.1999) отражены без указания кода особых условий труда. Льготный характер работы не подтвержден.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании 04.07.2022 поддержал исковые требования в полном объеме, а также пояснил, что работал газоэлектросварщиком полный рабочий день, другие работы не выполнял.

Представитель ответчика ФИО2 не явилась в судебное заседание, в судебном заседании 04.07.2022 возразила против иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно решению № от 11.11.2020 УПФ РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом при расчете специального стажа истца Пенсионным органом были исключены следующие спорные периоды работы: с 12.10.1995 по 28.02.2004 в КХ «Ахматское» в должности газоэлектросварщика и с 29.05.2012 по 28.06.2013 в ООО «Теплоэнерго» в должности электросварщика, так как не подтверждается полная занятость заявителя на видах сварки, предусмотренных Списком № 2.

Период работы с 25.03.2986 по 28.02.1990, с 05.03.1990 по 17.02.1991 в должности газоэлектросварщика в колхозе «Россия» включены ответчиком в льготный стаж (л.д. 23).

В связи с чем, судом не усматривается нарушение прав истца, связанных с назначением льготной страховой пенсии в данной части.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 обратился в УПФ РФ по Краснокутскому району в Саратовской области 02.11.2020.

Согласно трудовой книжке колхозника ФИО1 12.10.1995 был принят на работу в крестьянское хозяйство «Ахматское» газоэлектросварщиком. В связи с закрытием КХ «Ахматское» уволен по собственному желанию, запись от 02.28.2004. Номер приказа, печать хозяйства и сведения о лице и подпись, внесшего сведения в трудовую книжку отсутствуют.

29.05.2012 принят на работу в качестве электрогазосварщиком в отдел обслуживания производства ООО «Теплоэнерго», откуда уволен 28.06.2013 (л.д. 10-21)..

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», «сварщик» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел ХХХ111 «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются:- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 г. N 4 (Выпуск 2), предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 года.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, следовательно, периоды работы до 01 января 1992 года могут засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Таким образом, до 1 января 1992 года работа в качестве сварщика, электросварщика, газосварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

С 01.01.1992 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел ХХХ111 «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются:- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

С 01.01.1992 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Для включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 раздел XXXIII "Общие профессии" периодов работы в качестве электрогазосварщика, необходимо подтверждение фактического выполнения постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. на определенных видах сварки.

Истцом за спорные период работы в КХ «Ахматское» и ООО «Теплоэнерго» не представлено никаких доказательств, подтверждающих полную занятость на работах с особыми условиями труда.

Так, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.05.1999, где сведения о нем отражены без указания кода особых условий труда.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 вышеназванного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, на основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Частью 6 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Из системного толкования перечисленных выше норм, следует, что при назначении, перерасчете досрочных страховых пенсий по старости для зачета в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.2013 необходимо подтверждение уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ.

Работодателем страховые взносы за ФИО1 по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, не вносились.

Имеющийся в материалах дела трудовой договор № 9 от 29.05.2012 с ООО «Теплоэнерго» также не подтверждает условия и характера работы истца, занятость не менее 80 % рабочего времени на работах с особыми условиями труда.

Кроме того, из трудовой книжки колхозника не представляется возможным установить дату увольнения ФИО1 из КХ «Ахматское», поскольку номер и дата приказа, печать хозяйства и указание на сотрудника, внесшего запись в данную трудовую книжку, отсутствуют.

Иные доказательства истцом в материалы дела в подтверждение заявленных требований не представлены.

Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих занятость истца не менее 80 % рабочего времени на работах с особыми условиями труда, отсутствие в системе персонифицированного учета ФИО1 кода льгот, не начислением и не уплатой работодателями страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении истца, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж спорных периодов в полном объеме.

На основании выводов судебного разбирательства, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.