Дело №

64RS0№-56

Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. ФИО1

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к публичному акционерному обществу «Ростелеком» об устранении препятствии в пользовании земельным участком

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к ПАО «Ростелеком» об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, переносе кабеля связи.

В обосновании своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования ведение садоводства с кадастровыми номерами: 64:38:№. Данные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с целью ФИО1 на данных земельных участках жилых домов. Истцом было установлено, что в середине вышеназванных земельных участков расположен кабель волоконно-оптической связи, принадлежащий ответчику, в стороне от установленной охранной зоны.

В связи с этим истец обратился в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности устранить препятствия в пользовании земельными участками, перенести кабель соответственно в пределы охранной зоны. Впоследствии истец уточнил и увеличил требования просил обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, перенести кабель за границы названных земельных участков. В случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в размере 1000 рублей в день.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам указанным в заявлениях.

Представитель ответчика ФИО8 в удовлетворении требований просила отказать по указанным в возражениях.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом. В силу п. 4 ст. 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.

Исходя из системного толкования положений ст. ст. 11, 12, 304 ГК РФ и ст. 60 ЗК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1). Ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; (пп. 1 п.2).

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» устанавливает, что сети и сооружения связи находятся под защитой государства.

Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила охраны линий и сооружений связи РФ», которые введены для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации. Настоящие Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Истец должен доказать, что его права, как собственника земельного участка, нарушены размещением элементов линии связи, принадлежащих ответчику без согласия правообладателя земельного участка. При этом значение имеет дата возведения такой линии и дата приобретения земельного участка.

Таким образом, при разрешении настоящего спора об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем переноса линии связи за границы земельных участков истца, следует доказать обстоятельства наличия нарушения прав истца.

В соответствии с Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 578 на трассах линий связи устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования.

Пунктом 48 названных Правил установлено, что в пределах охранных зон физические лица не лишены возможности осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы, производить посадку деревьев. Указанные работы физическое лицо праве проводить с письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации "О связи" от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ при переносе или переустройстве линий связи вследствие ФИО1 и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком ФИО1 за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи, и стандартами.

Из материалов дела следует, что согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел земельный участок площадью 50000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок был преобразован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с целью ФИО1 на земельных участках жилых домов, из которого, в том числе, образованы участки с кадастровыми номерами: №, принадлежащие истцу на праве собственности, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования ведение садоводства.

Линия волоконно-оптической связи, «ФИО1-Степное», принадлежит на правах собственности ПАО «Ростелеком» и является частью внутризоновой линии связи ОК703.

ФИО1-Степное произведено в 2002 году в соответствии с Рабочим проектом № «ФИО1 «ФИО1-Степное», который соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта.

Трасса кабеля ФИО3 по <адрес> согласована со всеми заинтересованными организациями и собственниками земель, что подтверждается выписками из Рабочего проекта №.

По окончании ФИО1 объект «ФИО1-Степное» принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен Акт о приеме-передачи № по форме № ОС-1.

Приказом ОАО «Саратовэлектросвязь» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Акт приемочной комиссии по вводу в эксплуатацию объекта ФИО3 «ФИО1-Степное».

ДД.ММ.ГГГГ внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Саратовэлектросвязь» было принято решение о реорганизации Общества в форме присоединения к ОАО «Нижегородсвязьинформ» ( Протокол №, Решение № Внеочередного собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением годового общего собрания акционеров ОАО «Нижегородсвязьинформ» переименовано в открытое акционерное общество «ВолгаТелеком» (Протокол №, Решение № годового общего собрания акционеровот ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ на базе имущества ОАО «Саратовэлектросвязь» создан Саратовский филиал открытого акционерного общества «ВолгаТелеком». Протокол №, Решение № заседания Совета директоров ОАО «ВолгаТелеком» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ВолгаТелеком» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ПАО «Ростелеком», которое является правопреемником ОАО «ВолгаТелеком».

В силу пункта 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена охранная зона вдоль подземных кабельных линий связи не менее чем по 2 м с каждой стороны.

В соответствии с указанными Правилами режим охранной зоны на всем протяжении линии связи, частью которой является спорный участок, действует со дня ввода линии в эксплуатацию.

Как указано выше, на момент определения границ спорных земельных участков и передачи его в собственность продавцу участка ФИО7 в 2016 году, а затем по договору купли-продажи недвижимого имущества ФИО2 в 2023 году объект ФИО3 «ФИО1-Степное» ОК-703» уже был возведен ответчиком и принят в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Линия волоконно-оптической связи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, а связи с чем, такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно ст.133.1 Гражданского кодекса РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах. Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями Ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При этом при наличии ограничений прав пользования земельным участком, способ защиты права должен быть соразмерен, что истцом не учтено при рассматриваемых требованиях. Наличие ограничений по пользованию земельным участком в пределах охранной зоны кабеля не является реальной угрозой нарушения его права собственности и законного владения со стороны ответчика.

ПАО «Ростелеком» не прокладывало волоконно-оптическую линию связи по земельным участкам истца. В 2002 году по землям сельскохозяйственного назначения в районе АО «Новое» по пашне вдоль автомобильной дороги проложена магистральная ВОЛС «ФИО1-Степное», установлена охранная зона. Впоследствии ФИО2 приобретено право на земельные участки в пределах проложенного кабеля и установленной охранной зоны.

Сам по себе факт нахождения на земельном участке истца линий связи ФИО3 не нарушает его права собственника по владению и пользованию этим земельным участком, не создает препятствия для его разрешенного использования.

Необходимость согласования строительных и земляных работ с собственником объекта связи таким нарушением не является.

В материалы дела истцом не предоставлены доказательства нарушения прав владения, пользования принадлежащим ему земельными участками, в связи с расположением кабеля в установленной охранной зоне.

Требование о переносе волоконно-оптической линии связи может быть удовлетворено лишь при условии ее незаконного возведения в рамках ст. 222 ГК РФ.

Доказательств незаконного нахождения подземных волоконно-оптических линий связи на спорных земельных участках или их самовольного возведения в материалы дела не представлено.

Иные основания для переноса линии связи ВОЛС действующим законодательством не предусмотрены.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в том числе в целях безопасной эксплуатация объектов связи. Охранная зона линий и сооружений связи является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) (п. 7 ст. 105 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 106 ЗК РФ Правительство РФ утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). В настоящее время в отношении охранных зон линий связи соответствующий нормативный правовой акт не принят.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее - Правила охраны линий связи), в соответствии с п. 4 которых на трассах кабельных и воздушных линий связи устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

- для подземных кабельных и для воздушных линий связи, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 м с каждой стороны.

До утверждения Правительством РФ положений о ЗОУИТ такие зоны устанавливаются в соответствии с требованиями ст. 106 ЗК РФ в порядке, действующем до ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее - Закон N 342-ФЗ).

Согласно ч. 16 ст. 26 Закона N 342-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона N 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных ч. 16.2 и 16.3 ст. 26 N 342-ФЗ.

Согласно указанным выше нормативным документам охранная зона построенной в 2002 году линии связи ВОЛС в силу п.4 Правил охраны линий связи с 2002 года установлена в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи не менее чем на 2 м с каждой стороны.

Судебной землеустроительной экспертизой от 12.12.2024установлено несоответствие зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны) с местоположением волоконно-оптического кабеля на спорных земельных участках, что свидетельствует о том, что охранная зона (ЗОУИТ) в 2021 году была оформлена неправильно и не соответствует п. 4 Правил охраны линий связи.

Неправильное оформление охранной зоны (ЗОУИТ) не является основанием для переноса волоконно-оптического кабеля в силу действующего законодательства.

Ответчик обратившись в кадастровую палату в феврале 2025 года произвел регистрацию охранной зоны согласно фактическому местоположению волоконно-оптического кабеля, приведя в соответствие место расположения кабеля и охранной зоны (л.д. 158,164-180,194 том 3). В ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в сведения о границе охранной зоны ЗОУИТ 64:00-6.656.

Проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизой не установлен факт самовольной постройки ВОЛС на спорных земельных участках, а также не установлено, что кабель ВОЛС проложен в 2002 году незаконно.

Кроме того, истцом не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что линии связи ВОЛС ПАО «Ростелеком», проложенные под землей, нарушают право пользования земельными участками с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства. Необходимость согласования земляных работ с собственником кабеля таким нарушением не является и не является основанием для переноса кабеля.

Проведенной по делу дополнительной экспертизой, было установлено, что фактическое место прокладки кабеля ВОЛС 2 «ФИО1-Степное» ОК 703 в районе земельных участках, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № не соответствует Рабочему проекту № года. Расстояние между проектной линии прокладки кабеля ВОЛС «ФИО1-Степное», рабочий проект № от 2002 года и фактическим местом прокладки кабеля ФИО3 «ФИО1-Степное» колеблется от 73 м до 75,7 м. Вывод экспертов основывается на пересчете системы координат 1963 года (СК-63) в местную систему координат <адрес> (МСК-64). При этом не принят во внимание графический материал-схемы проекта, данных Публичной кадастровой карты и ориентиров, указанных на схеме прокладки ВОЛС согласно проекту ВОЛС «ФИО1-Степное». Опрошенные в судебном заседании эксперты пояснили, что при переводе системы координат в местную систему, с учетом соотношения координат и дорога и сам кабель смещены в системе координат. При этом графически кабель по проекту указан вдоль дорожного полотна, где фактически и проложен.

Таким образом, согласно проекта кабель визуализируется по прокладке вдоль дорожной насыпи, иного схематичного место его расположения по проекту не имеется. Данные обстоятельства также подтверждаются Рабочим проектом ФИО1 «ФИО1-Степное», паспортом проекта 2002г., предоставленным ответчиком. Место прокладки кабеля схематично фиксируется вдоль дорожной насыпи, независимо от координат места его расположения.

Таким образом, согласно части 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" к линимя связи относятся как движимое имущество - линии передачи, физические цепи, так и линейно-кабельные сооружения связи. которые пункта 1 статьи 8 данного закона относятся к недвижимому имуществу.

Из пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, под ВОЛС связи может пониматься как размещенный в грунте волоконно-оптический кабель, так и линейно-кабельное сооружение связи с размещенным в нем волоконно-оптическим кабелем (либо без такового).

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Из приведенных правовых норм и разъяснения пленумов следует, что отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает ФИО1 на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенной правовой нормы, самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 1). Могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2).

Поскольку кабель ВОЛС, расположенный в границах земельных участков истца, является элементом линейного объекта (единого самостоятельного объекта недвижимости), нарушения прав истца, как собственника земельных участков, расположением на земельных участках кабеля ВОЛС, суд не установил, вопрос о возможности выноса части линии связи за пределы земельных участков без утраты функциональности всей линии связи, при установленных обстоятельства значимым не является и рассмотрению не полежит.

Истцом не предоставлены доказательства того, в чем заключается препятствие в пользовании земельными участками с разрешенным использованием - для садоводства. Для использования земель сельскохозяйственного назначения проложенный под землей кабель не является препятствием.

В связи с изложенным, отсутствуют законные основания для переноса действующего кабеля связи, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

. Руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО2 в удовлетворении требований к публичному акционерному обществу «Ростелеком» об устранении препятствий в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами № расположенными по адресу: <адрес> путем переноса за пределы границ земельных участков волоконно-оптической линии связи «ФИО1-Степное».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья ФИО12

Секретарь ФИО5

.