УИД 23RS0040-01-2022-010250-21
К делу № 2а-1324/2023 (2а-9301/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года Первомайский районный суд города Краснодар в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Бесчастном А.В.
с участием административного истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности №05-17/30512 от 03.12.2021г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании 102312 0057129 от 10.07.2018г.,
в отсутствии представителя заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю о признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю о признании недействительным решения от 10.12.2021г. об исключении ООО «Варениковское» из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административного иска указано, что ООО «Варениковское» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.10.2002 года за основным государственным регистрационным номером <***>.
15 ноября 2022 года административному истцу из выписки из ЕГРЮЛ стало известно о решении МИФНС №16 по Краснодарскому краю об исключении ООО «Варениковское» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ ведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности от 10.12.2021 года.
ФИО2 не согласен с данным решением, считает его незаконным и необоснованным, а также несоответствующим фактическим обстоятельствам дела.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю.
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, считает их законными и обоснованными по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ввиду следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Варениковское» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.10.2002 года за основным государственным регистрационным номером <***>.
ФИО2 является директором ООО «Варениковское».
10.12.2021г. в отношении ООО «Варениковское» регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2212301429734 об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Основания для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентированы ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.
В соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1. Федерального закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.
Таким образом, юридическое лицо вправе устранить недостоверность имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, путем обращения в регистрирующий орган в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи.
Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пп. 3 и 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.
Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме № Р38001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.
В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ если в течение трехмесячного срока, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю в ходе осуществления контрольных мероприятий установлено отсутствие общества по указанному в ЕГРЮЛ адресу, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 12.11.2020 № 12110.
Инспекцией, в порядке п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, в адрес Общества, учредителя (участника) и руководителя общества направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в отношении адреса (места нахождения) общества.
В связи с наличием в ЕГРЮЛ в отношении общества, записи о недостоверности сведений от 03.02.2021 за ГРН 2212300098305 более шести месяцев, регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ от 16.08.2021 № 11022, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 18.08.2021 за ГРН 2212300862883.
Сведения о принятом решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 18.08.2021/853 часть 2 № 32 (851).
Пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, предоставлено право в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, обжаловать исключение недействующего юридического лица из реестра.
Так, установлено, что во исполнение норм действующего законодательства директором ООО «Варениковское» ФИО2 своевременно и надлежащим образом были поданы соответствующие возражения на уведомление МИФНС №17 по Краснодарскому краю.
При этом, регистрирующим органом, не смотря на наличие возражений заинтересованного лица, в ЕГРЮЛ внесена запись от 10.12.2021 ГРН 22123014297334 об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности.
Гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению их лиц на основании решения суда.
Установленная Законом о регистрации возможность регистрирующим органом вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса.
Вместе с тем, ООО «Варениковское» нельзя считать прекратившим свою деятельность по тем основаниям, что юридическим лицом своевременно подаются налоговые отчеты в МФНС №17 по Краснодарскому краю, а также направляются ответы на уведомления регистрирующего органа. На балансе общества имеется земельный участок, полностью завершить приватизацию которого в настоящее время не представляется возможным, при этом, прекращение деятельность ООО «Варениковское» полностью лишит юридическое лицо каких-либо прав на указанный земельный участок и не позволит его оформить в собственность.
Наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра юридических лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах. Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации. В случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, предполагается, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключения из реестра. Между тем исключение таких юридических лиц из реестра не направлено прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою хозяйственную деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу административные исковые требования ФИО2 удовлетворить в части, обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц государственную регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи от 10.12.2021г. ГРН 2212301429734 о прекращении деятельности ООО «Варениковское» (ОГРН <***>), восстановить статус общества как действующего юридического лица, отменив при этом решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю от 10.12.2021г. об исключении ООО «Варениковское» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.
К такому выводу суд пришел еще и потому, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю от 10.12.2021г. об исключении ООО «Варениковское» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, при обстоятельствах имевших место в декабре 2021 года было принято обосновано, однако при выясненных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, без отмены решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю от 10.12.2021г. об исключении ООО «Варениковское» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, не возможно восстановление нарушенных прав административного истца.
Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требование ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц государственную регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи от 10.12.2021г. ГРН 2212301429734 о прекращении деятельности ООО «Варениковское» (ОГРН <***>) и восстановить статус Общества с ограниченной ответственностью «Варениковское» (адрес: Краснодарский край, Крымский район, ст-ца Варениковская, ул. Железнодорожная,2) ОГРН <***> как действующего юридического лица.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 13 марта 2023 года