Дело №
УИД №RS0№-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27.04.2023 года
Северский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего
Емельянова А.А.
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6, представителя ответчика администрации МО <адрес> по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к администрации Муниципального образования <адрес> о возложении обязанности осуществить ремонт фасада здания МБОУ СОШ № <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования <адрес> о возложении обязанности осуществить ремонт фасада здания МБОУ СОШ № <адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры края проведена проверка доводов обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 о ненадлежащем техническом состоянии фасада здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес> (далее - МБОУ СОШ №) в ходе которой выявлены нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № расположена <адрес>, в <адрес>. В настоящее время школе обучается 125 учащихся. Здание школы, согласно данных технического паспорта на здание, построено в 1972 году. В результате осмотра здания установлено, что фасад (стены цокольная часть) имеют дефекты в виде повреждения лако-красочного покрытия и штукатурного основания. Указанное подтверждается фотоматериалами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации управления образования МО <адрес> целях капитального ремонта фасада МБОУ СОШ № изготовлен локальный сметный расчет, на который ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключен государственной экспертизы. Указанная документация главой администрации МО Северский рай ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлена в министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> (далее- министерство) для выделения субсидии из краевого бюджета. Из ответа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам рассмотрения пакета документов МО <адрес> принято решение отказать в предоставлении субсидии на 2023 год на школы №№(3), 59, детские сады 14 и 42. Из объяснения директора МБОУ СОШ № ФИО5 следует, что здание школы 1972 года постройки. Ранее над школой имелась кровля, возведенная сельскохозяйственным предприятием ИСК «Предгорье. Кавказа» в рамках спонсорской помощи. Указанная кровля имела конструктивные недостатки в связи с чем, протекала и в период ливней воды попадали на фасад здания, в связи с чем, образовались его дефекты. Дефекты фасада опасности для жизни и здоровья учащихся не представляют, но выглядят не эстетично, кроме этого ввиду длительного не осуществления ремонта фасада, указанные дефекты могут повлечь его разрушение. Непринятие администрацией муниципального образования <адрес> мер по созданию благоприятных условий обучения в МБОУ СОШ № влечёт за собой нарушение прав учащихся образовательных организаций, число которых постоянно меняется, что не позволяет определить круг лиц, чьи именно права нарушены. Установлено, что здание МБОУ СОШ № со вспомогательными постройками передано учреждению администрацией МО <адрес> в оперативное управление. Указанные дефекты фасада здания могут полечь повлечь травмирование учащихся учреждения, что является недопустимым. Кроме этого, неэффективное, без надлежащего ухода за техническим состоянием использование здания школы, являющегося бюджетным имуществом, может повлечь его разрушение, что также является недопустимым.
Просит признать обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по осуществлению ремонта фасада здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
Представитель истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:
По делу установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № расположена <адрес> в <адрес>.
В настоящее время школе обучается 125 учащихся. Здание школы, согласно данных технического паспорта на здание, построено в 1972 году. В результате осмотра здания установлено, что фасад (стены цокольная часть) имеют дефекты в виде повреждения лако-красочного покрытия и штукатурного основания.
Указанное подтверждается фотоматериалами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации управления образования МО <адрес> целях капитального ремонта фасада МБОУ СОШ № изготовлен локальный сметный расчет, на который ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключен государственной экспертизы.
Указанная документация главой администрации МО Северский рай ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлена в министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> (далее- министерство) для выделения субсидии из краевого бюджета.
Из ответа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам рассмотрения пакета документов МО <адрес> принято решение отказать в предоставлении субсидии на 2023 год на школы №№(3), 59, детские сады 14 и 42.
Из объяснения директора МБОУ СОШ № ФИО5 следует, что здание школы 1972 года постройки. Ранее над школой имелась кровля, возведенная сельскохозяйственным предприятием ИСК «Предгорье. Кавказа» в рамках спонсорской помощи. Указанная кровля имела конструктивные недостатки в связи с чем, протекала и в период ливней воды попадали на фасад здания, в связи с чем, образовались его дефекты. Дефекты фасада опасности для жизни и здоровья учащихся не представляют, но выглядят не эстетично, кроме этого ввиду длительного не осуществления ремонта фасада, указанные дефекты могут повлечь его разрушение.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
На основании ст. 2 Закона Российской Федерации N 3266-1 от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании" одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 273-ФЗ к основным задачам правового регулирования отношений в сфере образования относятся обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование; создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 5 Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.
Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
Как следует из п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 9 Закона № 273-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования в том числе создание, реорганизация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.
Вопросы местного значения района в сфере образования регламентированы статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к которым относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с п. 11ч. 1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начальной: общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии со ст. 37 Устава муниципального образования <адрес> администрация обеспечивает содержание зданий и сооружена муниципальных образовательных учреждений.
При этом отсутствие в бюджете администрации муниципального образования денежных средств на осуществление этих целей, не может являться основанием для освобождения ее от исполнения возложенных законом обязанностей. Местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации при решении вопросов, связанных с объективной невозможностью органов местного самоуправления за счет собственных финансовых средств обеспечить в полной мере уход за техническим состоянием здания школы, являющегося бюджетным имуществом. Конкретные формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.
Непринятие администрацией муниципального образования <адрес> мер по созданию благоприятных условий обучения в МБОУ СОШ № влечёт за собой нарушение прав учащихся образовательных организаций, число которых постоянно меняется, что не позволяет определить круг лиц, чьи именно права нарушены.
Установлено, что здание МБОУ СОШ № со вспомогательными постройками передано учреждению администрацией МО <адрес> в оперативное управление.
Указанные дефекты фасада здания могут полечь повлечь травмирование учащихся учреждения, что является недопустимым.
Кроме этого, неэффективное, без надлежащего ухода за техническим состоянием использование здания школы, являющегося бюджетным имуществом, может повлечь его разрушение, что также является недопустимым.
Таким образом, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика исковые требования <адрес> к администрации Муниципального образования <адрес> о возложении обязанности осуществить ремонт фасада здания МБОУ СОШ № <адрес> – подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> к администрации Муниципального образования <адрес> о возложении обязанности осуществить ремонт фасада здания МБОУ СОШ № <адрес> – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по осуществлению ремонта фасада здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий А.А. Емельянов