Решение по делу № 33-97/2023 от 07.09.2023

Дело № 3а-407/2023

УИД 36OS0000-01-2023-000117-52

Строка 3.123

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 07 сентября 2023 года

Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Доровских И.А., при секретаре судебного заседания Леоновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

01.02.2023 административный истец ФИО1 обратилась в Воронежский областной суд с названным административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежат три объекта недвижимости:

- здание, назначение: нежилое, с кадастровым номером 36:10:0100123:58, площадью 792,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 30.05.2018, о чем сделана запись регистрации № 36:10:0100123:58-36/011/2018-1;

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-123138474 от 21.07.2022, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 36:10:0100123:58 по состоянию на 01.01.2021 составляет 10901363,52 руб.

- здание, назначение: нежилое, наименование: магазин по торговле непродовольственными товарами, с кадастровым номером 36:10:0100203:110, площадью 1493,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 24.07.2018, о чем сделана запись регистрации №36:10:0100203:110-36/002/2018-1;

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-123136850 от 21.07.2022, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 36:10:0100203:110 по состоянию на 01.01.2021 составляет 41706164,84 руб.

- здание, назначение: нежилое, наименование: магазин по торговле мебелью, с кадастровым номером 36:10:1000042:214, площадью 309,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 30.05.2018, о чем сделана запись регистрации № 36:10:1000042:214-36/011/2018-1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-123139667 от 21.07.2022, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 36:10:1000042:214 по состоянию на 01.01.2021 составляет 3974104,64 руб.

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник нежилых зданий обязан уплачивать налог исходя из размера кадастровой стоимости, установленной приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 13.10.2021 № 2271 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных на территории Воронежской области», которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит изменить в отношении указанных объектов недвижимости кадастровую стоимость, установив ее равную рыночной стоимости, установленную в отчетах оценщика ООО «Статус» № 06-08/2022-4П от 19.09.2022, № 06-08/2022-1П от 19.09.2022, № 06-08/2022-3П от 19.09.2022, а именно в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 36:10:0100123:58 в размере 7380 000 рублей, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 36:10:0100203:110 в размере 23639 000 рублей, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 36:10:1000042:214 в размере 1798 000 рублей по состоянию на 01.01.2021.

Участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Закон об оценочной деятельности в ст. 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 245 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 401, п. 2 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, принадлежащих физическим лицам, определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508).

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абз. 3 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объекта недвижимости на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативных актов об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат три объекта недвижимости:

Результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №2271 от 13.10.2021.

В соответствии с отчетом оценщика ООО «Статус» № 06-08/2022-4П от 19.09.2022, № 06-08/2022-1П от 19.09.2022, № 06-08/2022-3П от 19.09.2022, рыночная стоимость объектов недвижтмости по состоянию на 01.01.2021 определена в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 36:10:0100123:58 в размере 7380 000 рублей, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 36:10:0100203:110 в размере 23639 000 рублей, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 36:10:1000042:214 в размере 1798 000 рублей.

Судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство судебной экспертизы поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с заключением эксперта от 15 июня 2023 г. № 2109/6-4 отчет об оценке не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки.

Рыночная стоимость объектов недвижимости – здание, назначение: нежилое, с кадастровым номером 36:10:0100123:58, площадью 792,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2021, согласно заключения судебной экспертизы составляет 8666113 руб.

- здание, назначение: нежилое, наименование: магазин по торговле непродовольственными товарами, с кадастровым номером 36:10:0100203:110, площадью 1493,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2021, согласно заключения судебной экспертизы составляет 27967376 руб.

- здание, назначение: нежилое, наименование: магазин по торговле мебелью, с кадастровым номером 36:10:1000042:214, площадью 309,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2021, согласно заключения судебной экспертизы составляет 2222449 руб.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2016 № 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов. В то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Исходя из этого Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что как кадастровая стоимость, так и рыночная стоимость, будучи условными, считаются достоверными и подлежат признанию не в силу состоявшегося согласования или доказанного факта уплаты цены по известной реальной сделке, а в силу закона, поскольку их величина исчислена и обоснована в отчете оценщика по законно установленным правилам и не опровергнута (не пересмотрена, не исправлена) впоследствии законными же средствами.

Имеющиеся различия в методах оценки делают неизбежными не только несовпадение установленной на основании отчета оценщика стоимости с реальной ценой состоявшейся сделки, но и создают определенные расхождения между результатами разных оценок в отношении одного объекта недвижимости, притом что и тот и другой результаты считаются достоверными постольку, поскольку они законно получены либо в процедурах массовой государственной кадастровой оценки, либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.

Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования, его выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость объекта недвижимости надлежит установить в размере, определенном в данном заключении.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 06 февраля 2023г., данную дату следует считать датой подачи заявления.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости – здание, назначение: нежилое, с кадастровым номером 36:10:0100123:58, площадью 792,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, равную его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021, 8666113 (восемь миллионов шестьсот шестьдесят шесть тысяч сто тринадцать) руб.

- здание, назначение: нежилое, наименование: магазин по торговле непродовольственными товарами, с кадастровым номером 36:10:0100203:110, площадью 1493,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, равную его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021, 27967376 (двадцать семь миллионов девятьсот шестьдесят сем тысяч триста семьдесят шесть) руб.

- здание, назначение: нежилое, наименование: магазин по торговле мебелью, с кадастровым номером 36:10:1000042:214, площадью 309,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, равную его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021, 2222449 (два миллиона двести двадцать две тысячи четыреста сорок девять) руб.

Датой подачи заявления считать 06 февраля 2023г.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Доровских

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2023 г.