Дело № 2а-1906/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-001812-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.,

при секретаре Пановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

02 апреля 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к Автономной некоммерческой организации «Центр оценки квалификации в финансовом секторе» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Центр оценки квалификации в финансовом секторе» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивирует тем, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица **.**.**** Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от **.**.**** (распоряжение ###-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера (###, учетный ###.

В результате осуществления контроля за деятельностью АНО «Центр оценки квалификации в финансовом секторе» были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно административным ответчиком допущены грубые и неоднократные нарушения требований, установленных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

На основании изложенного, административный истец просит суд ликвидировать АНО «Центр оценки квалификации в финансовом секторе» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Минюста РФ по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие стороны административного истца, о чем содержится ходатайство в тексте административного искового заявления.

Представитель административного ответчика АНО «Центр оценки квалификации в финансовом секторе», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления ФНС по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения слушания по делу судом не установлены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из пп. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пп. 3 п. 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Минюст России является федеральным органом исполнительно власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя, в том числе, государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных коммерческих организаций в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Кроме того, Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций (пп. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации).

В соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от **.**.**** N 89, реализация территориальным органом государственной политики в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) включает в себя, в том числе, государственную регистрацию некоммерческих организаций, в том числе региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций, а также контроль (надзор) за соблюдением ими законодательства РФ (пп. 2 п. 5 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации).

Территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций (пп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации); обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (пп. 70 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации).

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения единственного учредителя ### от **.**.****, устава, а также распоряжения ###-р от **.**.****, в качестве некоммерческой организации Управлением ФНС по Кемеровской области – Кузбассу зарегистрирована АНО «Центр оценки квалификации в финансовом секторе», о чем **.**.**** в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (л.д. 22-25).

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Однако, в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом Генеральном директоре Организации (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - Организации) и документы, необходимые для внесения сведений о новом Генеральном директоре Организации в ЕГРЮЛ.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением М. (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, сведения о котором до настоящего времени содержатся в ЕГРЮЛ) от **.**.**** (вх. ### от **.**.****), согласно которому Организация фактически прекратила свою деятельность, М., как Генеральный директор Организации, сложил с себя полномочия (избрать нового Генерального директора нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Организации, отсутствия органов управления Организации).

Согласно подпункту «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Однако, административным ответчиком в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в устав Организации в связи с изменением адреса места нахождения Организации, а также сведения и документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением адреса Организации в пределах ее места нахождения.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением М. от **.**.**** (вх. ### от **.**.****), согласно которому связь по адресу места нахождения Организации: ..., содержащемуся в ЕГРЮЛ, больше не осуществляется, поскольку собственник запретил использовать помещение для связи с Организацией (изменить адрес и внести в устав и в ЕГРЮЛ изменения в сведения об адресе нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Организации и отсутствия органов управления Организации).

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Факт неоднократности административным ответчиком нарушений ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в непредставлении обновленных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, - Генеральном директоре Организации, и документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения о новом Генеральном директоре Организации, а также в непредставлении обновленных сведений о действительном адресе Организации и документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации в пределах его места нахождения.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление М. от **.**.**** (вх. ### от **.**.****), согласно которому Организация фактически прекратила свою деятельность, уставная деятельность Организации не осуществляется (что является нарушением п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», поскольку уставные цели, ради которых создана Организация, не реализуются); М. сложил с себя полномочия Генерального директора, органы управления в Организации отсутствуют (что является нарушением требований статей 10, 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»); связь по адресу места нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, с Организацией больше не осуществляется; расчетный счет Организации закрыт (представлены сведения о банковских счетах (депозитах, корпоративных электронных средствах платежа (КЭСП)) организации, индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет по состоянию на **.**.****, о закрытии счета от **.**.****); кредиторов, финансовых задолженностей Организация не имеет (представлены сведения о наличии (отсутствии) задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС по состоянию на **.**.**** Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы ### по Кемеровской области - Кузбассу, ...); у Организации отсутствуют имущество и денежные средства (соответственно, Организация не обладает одним из признаков юридического лица в силу п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Однако, учитывая факты, изложенные в заявлении М., цели, ради которых Организация была создана, указанные в п. 3.2 устава, Организация не осуществляются, что является нарушением п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не представил документы и сведения, предусмотренные ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с чем административный истец обоснованно обратился в суд заявлением о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Каких-либо доказательств отсутствия оснований для ликвидации организации, либо доказательств представления в установленный срок предусмотренных законом отчетных документов, административный ответчик не представил, судом также не установлено.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах административного дела доказательства в их совокупности, требования Управления Минюста России по Кемеровской области – Кузбассу к АНО «Центр оценки квалификации в финансовом секторе» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр оценки квалификации в финансовом секторе» (###) с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 03.04.2025 г.

Судья Лебедева Е.А.

...