УИД 66RS0006-01-2022-006641-32 Дело 2а-959/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2023 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Курищевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» - общество с ограниченной ответственностью «Альфа-пром» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» - общество с ограниченной ответственностью «Альфа-пром» о признании регистрации средства массовой информации газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» ПИ < № > от 10 июля 2013 года недействительной.
В обоснование требований указано, что 10 июля 2013 года Управлением Роскомнадзора было зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) – газета «ЭКСТРА Екатеринбург», реестровая запись ПИ < № >. Учредителями данного СМИ являются ООО «Альфа-пром». Административным истцом выявлен факт невыхода газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» в свет более года. Ссылается, что по сведениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 сентября 2022 года доставка обязательных экземпляров газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» не поступала, а также согласно ответам ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 13 октября 2022 года, от 27 сентября 2022 года обязательные экземпляры газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» в печатном форме и в электронном виде не поступали. Поскольку газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» не выходит в свет более одного года, в силу пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В судебное заседание не явились представитель административного истца Управления Роскомнадзора, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные ответчики представитель учредителя газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» - ООО «Альфа-пром», были извещены надлежащим образом. На основании этого судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с частью 7 статьи 150 указанного Кодекса, без проведения устного разбирательства, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 71-76).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ № 2124-1), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В силу статьи 8 Закона РФ № 2124-1 (в редакции, действующей на дату регистрации СМИ) регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (часть 7).
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (часть 5 статьи 8 Закона РФ № 2124-1).
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры печатного издания (часть 2); производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.
Согласно пунктам 9.1.1, 9.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденному Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 51, Управление Роскомнадзора по УрФО уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрировать средства массовой информации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Управление Роскомнадзора по УрФО было зарегистрировано средство массовой информации – газета «ЭКСТРА Екатеринбург», учредителем которой является ООО «Альфа-пром», в связи с чем 10 июля 2013 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ < № > (л.д. 12).
Статус данного СМИ является действующим.
Управлением Роскомнадзора проведена проверка в отношении средства массовой информации газеты «ЭКСТРА Екатеринбург», в ходе которой установлено нарушение средством массовой информации требований статьи 15 Закона РФ № 2124-1, а именно: невыход средства массовой информации в свет более одного года.
Из содержания сведений, полученных из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19 сентября 2022 года, следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации – газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» не поступали (л.д. 24-25).
Согласно ответам ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» Российская книжная палата» от 13 октября 2022 года и ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 29 сентября 2022 года обязательные печатные экземпляры газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» не поступали (л.д. 30-34).
Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 26 сентября 2022 года обязательные экземпляры печатного издания – газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» в период с 2013 по 2022 годы в электронной форме не поступали (л.д. 35-36).
Разрешая заявленные требования, проанализировав вышеизложенные положения закона, оценив представленные доказательства, суд, руководствуясь статьей 15 Закона РФ № 2124-1, приходит к выводу, что установленные обстоятельства невыхода средства массовой информации газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» в свет более одного года административными ответчиками не опровергнуты и дают правовые основания для признании регистрации данного средства массовой информации недействительной.
Поскольку установлено, что в нарушение норм действующего законодательства редакцией газеты и ее учредителями не доставлялись обязательные экземпляры газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» в информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, в связи с чем регистрация газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» подлежит признанию недействительной.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» - общество с ограниченной ответственностью «Альфа-пром» удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «ЭКСТРА Екатеринбург» ПИ < № > от 10 июля 2013 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства и о возобновлении рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный судом срок.
Судья (подпись) Л.Ю. Курищева