Дело №
61RS0№-11
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
30 октября 2025 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
судьи Студенской Е.А.,
при секретаре ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах осужденного ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес>, третьи лица: ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по <адрес>, ОСФР по <адрес>, об обязании открыть лист нетрудоспособности и произвести оплату пособия по временной нетрудоспособности,
УСТАНОВИЛ:
Истец - Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился в суд в интересах осужденного ФИО2 с иском к ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес>, третьи лица: ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по <адрес>, ОФСР по <адрес>, об обязании открыть лист нетрудоспособности и произвести оплату пособия по временной нетрудоспособности, указав в обоснование иска следующее.
В Ростовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился осужденный ФИО2 с просьбой о защите его нарушенных прав ввиду невыплаты ему пособия по временной нетрудоспособности. Прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в части невыплаты пособия по временной нетрудоспособности ранее трудоустроенному осужденному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Проведенной проверкой установлено, что указанный осужденный отбывал наказание в ФКУ ИК- 1 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял трудовую деятельность на производстве пластмассовых изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем по состоянию здоровья госпитализирован в филиал «Областная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (ОТБ), где проходил длительное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом - «ВИЧ-инфекция, стадия вторичных заболеваний (4А), фаза ремиссии на фоне АРВТ, генерализованная лимфаденопатия, хронический гепатит «С», фаза репликации, хронический гастродуоденит, ремиссия, гиперметропия слабой степени, ангиопатия сосудов сетчатка 2 ст. обоих глаз, остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника 0-1 ст.».
При наступлении страхового случая в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного, данное лицо как застрахованное лицо в соответствии с положениями Федерального закона №-Ф3 имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.
Истец полагает, что ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес>, Филиалом Медицинской частью № ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (МЧ №), филиалом ОТБ в нарушение ст. 12, 98 УИК РФ, ст. 183 ТК РФ, ст. 5 Федерального закона №-Ф3, п. 8 Постановления №, п. 1.2, 1.5, 1.6, 2.8, 2.9 Приказа №, п. 35 Приказа № осужденному ФИО2 лист нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оформлен, соответствующие выплаты не произведены. Таким образом, допущены нарушения прав осужденного ФИО2
Соответственно, до этапирования осужденного ФИО2 должностными лицами МЧ № не приняты меры к осмотру лечащим врачом для определения возможности его этапирования, его трудоспособности, ему не открыт лист нетрудоспособности (в случае увольнения, распространяется правило 30 календарных дней со дня прекращения работы), чем нарушены его права на получение пособий по временной нетрудоспособности.
Несмотря на принятые в феврале 2025 года меры прокурорского реагирования (представление № от ДД.ММ.ГГГГ) нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденного не восстановлены.
На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 12, 123.21, 123.22, 150 Гражданского кодекса РФ, ст. 45, 131 Гражданско-процессуального кодекса РФ, статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просил суд обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России открыть лист нетрудоспособности на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на стационарном лечении. Обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> произвести ФИО2 выплату пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня периода нетрудоспособности в установленном нормативно правовом порядке. Восстановить ФИО2 срок для предъявления листков нетрудоспособности для оплаты пособия по временной нетрудоспособности.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 (уд. ТО 387703 от 17.03.2025г. по 17.03.2029г.) поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Осужденный ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайство о проведении судебного заседания посредством ВКС не заявил. В отношении истца дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4, действующая на основании по доверенности, представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по <адрес> ФИО5, действующая на основании по доверенности, представитель ОСФР по <адрес> ФИО6, действующая на основании по доверенности, исковые требования не признали, просили в иске отказать, поддержали доводы, представленные в ранее поданных отзывах и возражениях на исковое заявление.
Третье лицо- ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, ранее представило письменные возражения на иск, в которых просило отказать в иске в полном объеме. В отношении третьего лица - ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по <адрес> дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя истца, представителей ответчиков и третьего лица, допросив специалиста, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. На основании ст. 7 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.
В силу положений части 1 статьи 102, части 1 статьи 104, части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда. Трудовые отношения между отбывающими наказание и администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, и не подлежат безусловному регулированию трудовым законодательством, поскольку, согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Согласно пункту 7 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.
В статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" также установлено, что лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду, подлежат обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обусловливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).
Основания и порядок выплаты пособий указанной категории лиц регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 727 (далее - Положение N 727).
Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
Аналогичные требования в части выплаты пособий по временной нетрудоспособности указаны в Положении N 727.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения N 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности (пункты 4, 8 Положения N 727).
Согласно пункту 10 Положения N 727 пособие по временной нетрудоспособности не назначается за период освобождения осужденного от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; за период простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя.
В соответствии с Приказом Минздрава России N 316, Минюста России N 185, Фонда социального страхования Российской Федерации N 180 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность" документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах (пункт 1.2). Выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 1.3).
В силу пункта 1.5 указанного Приказа N 316, листки нетрудоспособности осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях на руки не выдаются и хранятся в лечебно-профилактическом учреждении. После закрытия листки нетрудоспособности передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные. В лечебно-профилактические учреждения листки нетрудоспособности передаются под расписку на руки лицу, сопровождающему осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительных учреждениях.
Пунктом 1.11 Приказа N 316 контроль за соблюдением положений настоящего Порядка осуществляется, в пределах своей компетенции, медицинской службой территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Пунктом 1.9 данного Приказа N 316 установлено, что листок нетрудоспособности не выдается:
1.9.1. за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения;
1.9.2. осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду;
1.9.3. в случае наступления нетрудоспособности осужденного в период временной приостановки работы;
1.9.4. в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, - за все время отстранения от работы;
1.9.5. в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулянтам, - за все время нетрудоспособности;
1.9.6. в случае возникновения временной нетрудоспособности осужденного вследствие заболевания или травм, полученных при совершении им преступления или злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, - за все время нетрудоспособности;
1.9.7. за время принудительного лечения по определению суда;
1.9.8. в случае нарушения осужденным режима, установленного для него врачом, либо неявки без уважительной причины в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы листок нетрудоспособности не выдается со дня, когда было допущено нарушение, на срок, установленный администрацией исправительного учреждения.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден 29.10.2024г. приговором Зерноградского районного суда <адрес> по ст. 228 ч. 2 УК РФ по совокупности к 4 годам лишения свободны в исправительной колонии общего режима.
28.04.2024г. осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>.
Приказом начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> №-ОС от 13.05.2024г. ФИО2 был привлечен к оплачиваемому труду по должности подсобного рабочего объекта «Производство пластмассовых изделий», со сдельной формой труда с 14.05.2024г.
Приказом начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> от 17.07.2024г. №-ОС привлечение к оплачиваемому труду прекращено 18.07.2024г. с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск пропорционально отработанному времени в количестве 2 рабочих дней (аванс – 13 дней), (основание – этап).
По состоянию здоровья ФИО2 был госпитализирован в филиал «Областная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, где проходил длительное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом - «ВИЧ-инфекция. Стадия вторичных заболеваний (4А), фаза ремиссии на фоне АРВТ. Генерализованная лимфаденопатия. Хронический гепатит «С», фаза репликации. Хронический гасгродуоденит, ремиссия. Гиперметропия слабой степени. Ашгиопатия сосудов сетчатка 2 ст. обоих глаз. Остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника 0-1 ст.)».
После выписки из стационара приказом начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> №-ОС от 06.11.2024г. ФИО2 был привлечен к оплачиваемому труду по должности подсобного рабочего объекта «Производство пластмассовых изделий», со сдельной формой труда с 06.11.2024г.
Допрошенный в судебном заседании специалист (врач-инфекционист) ФИО7, подтвердил, что ФИО2 поступил в стационар с жалобами, дополнительно обследован в связи с подозрением на заболевание крови, получал лечение в стационаре на протяжении трёх месяцев.
Указанные обстоятельства подтверждаются также копиями медицинских карт пациента ФИО2, получавшего медицинскую помощь в амбулаторных условиях и в условиях стационара.
Соответственно, до этапирования осужденного ФИО2 должностными лицами МЧ № не приняты меры к осмотру лечащим врачом для определения возможности его этапирования, его трудоспособности, ему не открыт лист нетрудоспособности (в случае увольнения, распространяется правило 30 календарных дней со дня прекращения работы), чем нарушены его права на получение пособий по временной нетрудоспособности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что осужденный ФИО2, отбывая наказание, был привлечен к оплачиваемому труду, был освобожден от работы временно,для прохождения лечения в стационаре в связи с поставленным диагнозом и жалобами на состояние здоровья, страховой случай у ФИО2 наступил в период 30-дневного срока после прекращения привлечения его к труду, после лечения осужденный был вновь привлечен к оплачиваемому труду Приказом начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> №-ОС от 06.11.2024г. на должность подсобного рабочего объекта «Производство пластмассовых изделий», со сдельной формой труда с 06.11.2024г., в связи с чем осужденный имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности. Оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности и в выдаче листка нетрудоспособности в отношении ФИО2 судом не установлено.
Таким образом, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес>, Филиалом Медицинской части № ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, филиалом ОТБ в нарушение ст. 12, 98 УИК РФ, ст. 183 ТК РФ, ст. 5 Федерального закона №-Ф3, п. 8 Постановления №, п. 1.2, 1.5, 1.6, 2.8, 2.9 Приказа №, п. 35 Приказа № осужденному ФИО2 лист нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оформлен, соответствующие выплаты не произведены, то есть допущены нарушения прав осужденного ФИО2
При этом судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права доводы ответчиков и третьих лиц о том, что в Положении и Порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособности, утвержденном приказом Минздрава России №, Минюста России №, ФСС РФ М2 180 от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют нормы, касающиеся выдачи листка нетрудоспособности и на его основании выплаты пособия по временной нетрудоспособности осужденным лицам в случаях, когда заболевание или травма у них наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения ими работы, к которой они привлекались, в связи с чем при наступлении временной нетрудоспособности осужденного лица в указанный период пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается. Установив указанные обстоятельства, суд полагает, что требования прокурора об обязании ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (ИНН <***>) открыть лист нетрудоспособности на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на стационарном лечении и обязании ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> (ИНН <***>) произвести ФИО2 выплату пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня в установленном законом порядке, подлежат удовлетворению.
Рассмотрев требование истца о восстановлении ФИО2 срока для предъявления листка нетрудоспособности для оплаты пособия по временной нетрудоспособности, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания. По смыслу указанных правовых норм выплата пособия по временной нетрудоспособности обусловлена предъявлением листка нетрудоспособности, которая ограничена пресекательным шестимесячным сроком со дня восстановления трудоспособности.
Суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу об уважительности причин пропуска ФИО2 шестимесячного срока для предъявления листа нетрудоспособности, поскольку его пропуск обусловлен ненадлежащей организацией работы со стороны медицинских работников ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по взаимодействию с ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес>, необходимостью обращения за защитой своих прав в правоохранительные органы. При этом ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес>, осуществляющим функцию страхователя, также было допущено нарушение прав осужденного, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременным формированием листа нетрудоспособности. В связи с изложенным суд полагает, что требование истца о восстановлении ФИО2 срока для предъявления листка нетрудоспособности для оплаты пособия по временной нетрудоспособности подлежит удовлетворению.
руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах осужденного ФИО2 - удовлетворить. Обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (ИНН <***>) открыть лист нетрудоспособности на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на стационарном лечении.
Обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> (ИНН <***>) произвести ФИО2 выплату пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня в установленном законом порядке. Восстановить ФИО2 срок для предъявления листков нетрудоспособности для оплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 11.11.2025