23RS0041-01-2022-020246-50 К делу № 2-3876/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, в котором просит суд: обязать ФИО3 ФИО1, ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства (хозяйственная постройка), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования объекта капитального строительства «Хозяйственная постройка» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен одноэтажный жилой дом, а также одноэтажный объект капитального строительства (хозяйственная постройка) с нарушением необходимых отступов от границ смежного земельного участка, что подтверждается актом выездного обследования департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 13.09.2022 № №.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства Администрацией муниципального образования город Краснодар в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получен уведомление о выявлении самовольной постройки от 13.09.2022 № 69.

Соответственно, спорный объект капитального строительства является самовольным строением, создает угрозу жизни и здоровью граждан, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители ответчиков в судебном заседании против заявленных требований возражали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Статья 117 ГПК РФ закрепляет, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.ст. 67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу требований п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен одноэтажный жилой дом, а также одноэтажный объект капитального строительства (хозяйственная постройка) с нарушением необходимых отступов от границ смежного земельного участка, что подтверждается актом выездного обследования департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 13.09.2022 №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 781 кв. м., вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель «земли населённых пунктов», по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №) и ФИО2 (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом с кадастровым номером № площадью 49,9 кв. м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ФИО4 (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №) и ФИО5 (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №)

Согласно письму Администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № информация о выдаче разрешения на строительство или иная разрешительная документация по вышеуказанному адресу отсутствует.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке, департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар не выдавались.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, испрашиваемый земельный участок находится расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 для указанной зоны застройки установлены минимальные отступы от границы земельного участка: размещение индивидуального жилого дома от границ земельного участка – не менее 3 м., минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения вспомогательных зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до индивидуальных гаражей и подсобных помещений – 3 м.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) (далее – Правила), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Частью 3 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В части 6 статьи 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекс Российской Федерации строительство должно осуществляться на основ документов территориального планирования, правил землепользования застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технически регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждений чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием ме по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранении объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что разрешение на строительство представляет собой документ который подтверждает соответствие проектной документации требованиям установленным градостроительным регламентом (за исключением случая: предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в являющегося линейным объектом (далее - - требования к строительств; реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям установленным проектом планировки территории и проектом межевании территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительств: реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации и планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки.

территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 настоящей статьи, является соблюдение: требований наличия разрешения на строительство и соответствии объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении не строительство, если разрешение на строительство требуется для строительств; и реконструкции объекта капитального строительства.

Положениями статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешений на строительство реконструкцию, а также ввод в эксплуатацию отнесены к компетенции орган; местного самоуправления, то есть администрации муниципального образование город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающие документов на земельный участок, градостроительного плана земельной участка и проектной документации.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение ил] другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, hi предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушение! градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующий согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения ил: создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от 13.09.2022 №69 в отношении одноэтажного объекта капитального строительства (хозяйственная постройка), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объектов с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Нарушение ответчиком действующего законодательства, создаёт угроз жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ними на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что поскольку возведенный объект капитального строительства (хозяйственная постройка), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, являются самовольным строением, указанный объект подлежит сносу осуществившим его возведение лицом либо за его счет.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании ответчиков осуществить снос самовольных построек подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24.03.2016 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора — взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, от применения мер ответственности за его неисполнение или исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении рамках исполнительного производства («Обзор судебной Суда Российской Федерации N З (2018)» (утв. Президиумом РФ 14.11.2018)).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить частично требования истца о присуждении судебной неустойки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства (хозяйственная постройка), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Ответчику предоставить рассрочку оплаты неустойки сроком до 01 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районные суд города Краснодара в течение месяца.

Решение в окончательной форме составлено 20 февраля 2023 года.

Председательствующий: