ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 2-2364/2023 (№ 33-15292/2023)

6 сентября 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Набиева Р.Р.,

судей Комягиной Г.С., Кривцовой О.Ю.,

при секретере судебного заседания ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по иску ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании жилого дома блокированной застройкой, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность, по апелляционной жалобе администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 июня 2023 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором с учетом последующего уточнения просили:

- признать жилой адрес с кадастровым номером №... жилым домом блокированной застройки;

- обязать Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить истцам в равных долях в собственность ? долю земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1230 кв.м. по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что на основании решения суда от 6 октября 2022 г. за истцами признано право общей долевой собственности в порядке наследования в равных долях по ? доли за каждым в порядке наследования на адрес общей площадью 55,4 кв.м. с кадастровым номером №.... Однако, в регистрации права собственности по решению суда истцам было отказано ввиду неопределенного статуса жилого дома, произведена приостановка регистрации права собственности. По сведениям БТИ адрес жилой адрес, 1948 года постройки, по адрес был учтен как жилой двухквартирный дом и состоит их двух отдельных жилых помещений, имеющих самостоятельные выходы, у них отсутствуют помещения общего пользования. Сособственниками второй отдельной адрес являются третьи лица по иску: ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Каждый их жилых блоков имеет самостоятельные системы электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации, оплату которых производят самостоятельно. Соответственно, жилой дом состоит из двух обособленных (блокированных) жилых частей (помещений) квартир с разными ходами, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 июня 2023 г. постановлено:

«Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании жилого дома домом блокированной застройки удовлетворить.

Признать жилой адрес с кадастровым номером №... жилым домом блокированной застройки.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес предоставить ФИО2, ФИО3 в равных долях в собственность ? долю земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1230 кв.м. по адресу: адрес».

В апелляционной жалобе администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда его незаконности и необоснованности. Требования мотивированы тем, что в деле отсутствуют сведения о разрешении строительства спорного дома, ввода его в эксплуатацию, а истцы не имеют вещных прав на земельный участок под спорным домом.

В судебном заседании представитель ФИО9 заявленные требования поддержала.

Лица, участвующие в деле, на судебное разбирательство в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем на основании ст. ст. 117, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Определением судебной коллегии от 21 августа 2023 г. постановлено о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку предметом спора является земельный участок с кадастровым номером №..., рассматриваемым спором, затрагиваются права и обязанности Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, на которое возложены полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также затрагиваются права и законные интересы собственников ? доли указанного участка по 1/8 доли каждый ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО10

Однако, указанные лица к участию в деле в качестве самостоятельных ответчиков привлечены не были, в связи с чем судебная коллегия руководствуясь п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о наличии безусловных оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявленные требования, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, согласно справке МУП ЕКРЦ в адрес зарегистрированы ФИО3 с 1984 г., с момента рождения ФИО2

На основании договора передачи жилых квартир в совместную собственность от дата ОАО «Башнефтезаводстрой» передало, а ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 приняли в совместную собственность адрес жилом адрес.

Указанный договор утвержден постановлением адрес №... от дата

Право собственности на адрес зарегистрировано в органах по технической инвентаризации, что подтверждается регистрационным удостоверением, выданным дата предприятием «Уфатехинвентаризация».

Решением Орджоникидзевского районного суда адрес от дата, с учетом исправления описки определением от дата, вступившего в законную силу, за ФИО3, ФИО2 признано право общей долевой собственности в равных долях по ? доли за каждым в порядке наследования на адрес с кадастровым номером №..., принадлежавшую умершему ФИО14, умершему дата

Решением Орджоникидзевского районного суда адрес от дата за ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО10 признано право общей долевой собственности по 1/4 доли каждым на жилое помещение – адрес жилом адрес.

Указанный двухквартирный жилой дом расположен на земельном участка с кадастровым номером №....

Земельный участок, расположенный по адресу: адрес, имеет кадастровый №..., относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В отношении указанного участка с ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО10 и Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа адрес заключен договор аренды земельного участка №... от дата, с учетом дополнительных соглашений к нему. Срок аренды с дата по дата

дата указанный договор аренды его сторонами расторгнут по соглашению.

Решением Орджоникидзевского районного суда адрес от дата г., с учетом исправления описки определением от дата, оставленным без изменения апелляционным определением от дата, на Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес возложена обязанность передать в долевую собственность ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7 по договору купли-продажи по 1/8 доли земельный участок, расположенный по адресу: адрес.

дата между Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес и ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7 заключен договор №... о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... за плату в общую долевую собственность по 1/8 доли за каждым.

дата за ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7 зарегистрировано право собственности по 1/8 доли за каждым на земельный участок с кадастровым номером №...

Согласно заключения судебной экспертизы №... от дата жилой дом, находящийся по адресу: адрес соответствует критериям, предъявляемым к жилым помещениям, а также градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и требованиям, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.

Определением суда от дата по настоящему делу назначена строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключения судебной экспертизы №... от дата жилой дом по адресу: адрес, является домом блокированной застройки, соответствует критериям, предъявляемым к жилым помещениям, а также градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и требованиям, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.

Земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне – Ж1.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа адрес, утвержденных постановлением №... от дата, для блокированной жилой застройки минимальная площадь земельного участка составляет 200 кв.м., максимальная – 1 200 кв.м.

При разделе земельного участка каждая квартира в доме блокированной застройки будет иметь своей земельный участок площадью 615 кв.м., что не противоречит градостроительному регламенту.

В связи с чем, раздел земельного участка с кадастровым номером №... на два участка согласно фактического пользования, согласно действующего законодательства и нормативных актов возможен.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, поскольку изначально за правопредшественниками истцов в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на адрес жилом доме, 1948 года постройки, в порядке приватизации, что подтверждается регистрационным удостоверением на право собственности от дата, выданным органом технической инвентаризации, проводившими до вступления в силу Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на жилые помещения, здания и признаваемые законодателем юридически действительным в силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в целях обеспечения правовой определенности гражданских прав.

Впоследствии, решениями судов за истцами признано право общей долевой собственности в порядке наследования на адрес указанном доме, а за ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО10 признано право долевой собственности на адрес.

При этом жилой дом по адресу: адрес, представляющий из себя двухквартирный жилой дом, расположенный на едином земельном участке с кадастровым номером 02:55:030259:37, право собственности на который на ? долю также зарегистрировано за ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО10

В ходе судебного разбирательства дела сторонами не оспаривалось и подтверждено заключением судебной экспертизы, что жилой адрес года постройки, фактически является жилым домом блокированной застройки, одна часть которого с земельным участком находится во владении ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО10, вторая часть – во владении истцов, а заключением судебной экспертизы установлена возможность раздела указанного участка с учетом требований Правил землепользования и застройки городского округа адрес.

В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Нормативным основанием возможности выкупа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 которой предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом предусмотрена возможность приобретения неделимого земельного участка собственниками зданий, сооружений, помещений в их в общую долевую собственность при условии совместного обращения всех собственников (за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута) для приобретения права собственности на такой земельный участок.

При наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута (часть 3 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Из приведенного следует, что каждый из собственников объектов недвижимости, расположенных на одном делимом земельном участке, вправе совершить сделку приватизации причитающейся ему части участка после ее выделения в натуре и внесения в кадастр недвижимости в качестве самостоятельного объекта.

Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена возможность предоставления земельного участка, на котором расположен жилой дом, бесплатно в случае, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, датой которого считается 29 октября 2001 года, либо после дня введения его в действие при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Закона).

Кроме того, бесплатно в собственность предоставляется земельный участок, если он был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (пункт 9.1 статьи 3 Закона).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В остальных случаях оформление в собственность земельного участка под жилым домом возможно только в соответствии с вышеуказанной ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оформить земельный участок, на котором расположен находящийся в собственности жилой дом (или его часть), возможно в аренду, в собственность за плату, а также в установленных законодательствах случаях в собственность бесплатно.

Соответственно, как у ФИО2, ФИО3, так и у ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО10 как сособственников жилого дома, возведенного в 1948 г., до фактического преобразования и разделения на отдельные объекты недвижимости, возникло право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:030259:37, в кадастровых границах которого располагается указанный дом. При этом право собственности ответчиков на участок подтверждено судебным решением.

Соответственно истцы также имеют право на признание за собой право собственности на земельный участок под их жилым помещением бесплатно.

В связи с изложенным, судебная коллегия также находит не состоятельными позиции стороны Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа и Минземимущества Республики Башкортостан о возможности признания за истцами права на спорный участок только путем его выкупа с подготовкой уполномоченным органом власти проекта договора купли-продажи.

Как указано выше, согласно п. 4 ст. 3 Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование, которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, относящего к объектам земельных отношений в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (виды объектов гражданских прав) и статьей 133 Гражданского кодекса Российской Федерации (неделимые вещи), следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности о предельных минимальных размерах земельных участков (пункты 1, 2), недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4), о недопустимости раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Судебная коллегия вновь указывает, что ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют исключительное право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права, за исключением случая, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд, при этом выбор права на котором собственник намерен владеть земельным участком, на котором расположено принадлежащее ему здание выбирается по желанию собственника здания.

Порядок приобретения земельного участка под домом блокированной застройки регулируется положениями статей 39.20, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых в целях реализации собственником здания, строения своего исключительного права на приватизацию земельного участка, для каждого здания подлежит образованию самостоятельный участок. Исключение составляют лишь случаи, когда такое образование в силу земельных и градостроительных норм невозможно (неделимость участка).

Исходя из положений пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен располагаться на отдельном земельном участке и иметь выход на территорию общего пользования.

В ходе судебного разбирательства установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2, ФИО3, и ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО10 имеют самостоятельные входы каждый из своих блоков и выходы из него на территорию общего пользования, а как указывалось выше у указанных лиц возникли права собственности на помещения в жилом доме, возведенном в 1948 г., и в настоящий момент указанный дом фактически представляет собой дом блокированной застройки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 15 июня 2022 г. № 56-КАД22-5-К9, в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если созданный до дня вступления в силу названного Федерального закона жилой дом блокированной застройки, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Федерального закона), расположен на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников блоков в таком доме, решение, указанное в части 3 данной статьи, может содержать указание на решение таких собственников о разделе данного земельного участка с образованием земельных участков под каждым домом блокированной застройки.

Доводы Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа о том, что отсутствуют сведения о разрешении строительства спорного дома, ввода его в эксплуатацию, а истцы не имеют вещных прав на земельный участок под спорным домом, являются несостоятельными как противоречащими фактическим обстоятельствам дела и правоподтверждающим право собственности истцов на спорное жилое помещение, а заключениями судебных экспертиз, подтверждается соответствие жилого дома, в котором находится жилое помещение истцов, критериям, предъявляемым к жилым помещениям, градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и требованиям, указывается на отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, и не нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Доказательств опровергающих указанные обстоятельства ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 и признании спорного жилого дома жилым домом блокированной застройки и признании за истца права по ? доли за каждым на спорный участок.

Оснований для единоличного признания за истцами права собственности на спорный участок по ? доли не имеется по вышеизложенным основаниям ввиду нахождения ? доли по 1/8 доли за каждым участком в собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Судебная коллегия также указывает, что удовлетворение требований ФИО2, ФИО3 не обусловлено незаконными или неправомерными действиями ответчиков по делу. В связи с чем, оснований для возмещения судебных расходов по делу за счет указанных лиц не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 июня 2023 г. отменить.

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать жилой адрес с кадастровым номером №... жилым домом блокированной застройки.

Признать за ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №...), ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации №...) право собственности по ? доли за каждым на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1230 кв.м. по адресу: адрес.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (адрес) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 8 сентября 2023 г.

Справка: судья Климина К.Р.