РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года Тимирязевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Беловой О.А.,

при помощнике судьи Прокофьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-258/2025 года по административному иску ФИО1 к аппарату Совета Депутатов муниципального округа Дмитровский о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО1, обратилась в суд с исковыми требованиями к аппарату Совета Депутатов муниципального округа Дмитровский о признании решения незаконным и просит решение совета депутатов муниципального округа Дмитровский в городе Москве от 21 января 2025 года № 1-4-РСД «о согласовании установки ограждающих устройств на придомовой территории по адресу: адрес ... признать незаконным и отменить.

Свои требования мотивирует тем, что С 14 декабря 2024 года по 28 декабря 2024 года в домах проводились внеочередные собрания собственников помещений многоквартирных домов по инициативе одного из собственников по вопросу установки ограждающих устройств на придомовой территории по адресу: Москва адрес .... По результатам проведенного голосования собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов по третьему вопросу повестки дня «установка ограждающих устройств» за установку проголосовало 50,07% от общего числа всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: адрес; 52,12% от общего числа всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: адрес; 57,80% от общего числа всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 800 летая Москвы д. 2 к. 1, включая социальный найм, за который голосует город, не учитывая мнение нанимателей по договору социального найма. 21 января 2025 совет депутатов муниципального округа Дмитровский в городе Москве принял решение № 1-4-РСДо согласовании установки ограждающих устройств по адресу: Москва адрес .... Таким образом, жильцы дома, занимающие жилое помещение по договору социального найма, имеют равное право пользования имуществом общего пользования с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме. Правилами «въезда-выезда и пребывания транспортных средств собственников и иных лиц на ограниченной шлагбаумами придомовой территории по адресу: Москва, адрес ...» предусмотрен круглосуточный и беспрепятственный въезд только для специальных транспортных средств. Для жителей, включая нанимателей по договору социального найма, напротив, предусмотрен дискриминационный порядок въезда во двор, по признаку оплаты, и установлена блокировка номера телефона, с которого предоставляется право въезда и выезда. Данный порядок въезда и выезда на придомовую территорию не был утвержден решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, как того требует пункт 6 №428 ПП Москвы «О порядке установки ограждений на придомовых территориях г. Москвы». Вопрос об утверждении правил «въезда-выезда и пребывания транспортных средств собственников и иных лиц на ограниченной шлагбаумами придомовой территории по адресу: Москва, адрес к1; дом 16; по ул. 800- летия Москвы д.2 к1; д.2 к.2» не выносился на повестку дня. В соответствии с пунктом 11 №428 ПП Москвы «О порядке установки ограждений на придомовых территориях г. Москвы» установка и содержание ограждающих устройств осуществляется за счет собственных средств собственников помещений в многоквартирном доме. Пункт 13 вышеуказанного порядка предусматривает запрет на установку и эксплуатацию ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территории общего пользования. адрес, расположенный под многоквартирным домом, и прилегающая к нему территория является общем имуществом многоквартирного дома - территорией общего пользования. Таким образом, согласование ограждающих устройств на придомовой территории по адресу: Москва, адрес; 16 и улицы 800-летия Москвы 2- 1;2-2 прошло в нарушение требований жилищного законодательства РФ, №428 ПП Москвы «о порядке установки ограждений на придомовых территориях г. Москвы» Совет депутатов не учел интересы всех жителей, нормы части 4 ст.7 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Закона г. Москвы № 50 «О муниципальной службе в г. Москве», которыми возложена обязанность принимать законное и обоснованное решение, соблюдение приоритета прав и свобод человека и гражданина. Согласовал установку шлагбаумов без учета кворума, предусмотренного ст.46 ч.1 ЖК РФ, пунктами 3,4 №428 ПП Москвы «о порядке установки ограждений на придомовых территориях г. Москвы.»

В судебное заседание административные истцы явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явился, против иска возражал.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Суд признает обстоятельства, на которые административный истец основывает свои требования, несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания, и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В силу положений ст.181.4 ГК РФ Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно ст.181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); ) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в т.ч.:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме;

2.1) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке;

3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания;

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Так, в силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом было установлено, что истцы являются жителями многоквартирных домов, находящихся по адресу: адрес шоссе д.14 к. 1; адрес; 800-летия д.2-1; 2-2.

С 14 декабря 2024 года по 28 декабря 2024 года в домах проводились внеочередные собрания собственников помещений многоквартирных домов по инициативе одного из собственников по вопросу установки ограждающих устройств на придомовой территории по адресу: Москва адрес ....

По результатам проведенного голосования собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов по третьему вопросу повестки дня «установка ограждающих устройств» за установку проголосовало 50,07% от общего числа всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: адрес; 52,12% от общего числа всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: адрес; 57,80% от общего числа всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 800 летая Москвы д. 2 к. 1, включая социальный найм, за который голосует город, не учитывая мнение нанимателей по договору социального найма.

21 января 2025 совет депутатов муниципального округа Дмитровский в городе Москве принял решение № 1-4-РСДо согласовании установки ограждающих устройств по адресу: Москва адрес ....

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о нарушении его прав, незаконных действиях административных ответчиков, связанных с рассмотрением поступившего обращения.

Оспариваемые решения приняты административным ответчиком в установленном законом порядке, в рамках своей компетенции, с учетом фактических обстоятельств, с соблюдением прав и законных интересов жильцов двух многоквартирных домов, оспариваемые решения оформлены надлежащим образом, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требования не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к аппарату Совета Депутатов муниципального округа Дмитровский о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025 года.

Судья: