УИД: 50RS0<номер>-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании самовольной постройкой, приведении самовольно возведенного объекта в соответствии с установленными требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, требованиями которого просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое здание, площадью 269,2 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью 3 899 +/- 546 кв.м., с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, с.<адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала, обязать ФИО1 привести указанный самовольно возведенный объект капитального строительства в соответствие с установленными требованиями законодательства, путем оформления исходно-разрешительной документации и ввода объекта в эксплуатацию, изменения вида разрешенного использования земельного участка, регистрации права на него в установленном законом порядке в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае не приведения в соответствие с установленными требованиями законодательства самовольно возведенной постройки обязать ФИО1 осуществить снос объекта в течение 3 месяцев с момента истечения вышеуказанного шестимесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в Администрацию Раменского городского округа <адрес> поступило уведомление Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> от <дата> <номер> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, д. Островцы, <адрес> сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 3 899 кв.м., отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под дачное строительство с правом возведения жилого дома. Правообладателем является ФИО1. Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации Раменского городского округа от <дата> <номер> (в ред. от <дата> <номер>), вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне К-коммунальная зона, установлена для размещения объектов коммунальной инфраструктуры, размещения складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли, объектов инженерной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. В результате проведения Главным Управлением государственного строительного надзора <адрес> контрольных (надзорных) мероприятий на земельном участке с кадастровым номером <номер> установлено: собственником земельного участка возведено строение нежилого назначения, не соответствующее виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено. Кроме того, вышеуказанный земельный участок находится в пределах приаэродромной территории аэропорта Домодедово <адрес>. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположен объект капитального строительства с нарушением норм законодательства о градостроительной деятельности, земельного законодательства, в части отсутствия исходно-разрешительной документации на объект, несоответствия расположения спорной постройки разрешенному виду использования земельного участка. На основании вышеизложенного, истец был вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Администрации Раменского городского округа <адрес> по доверенности (л.д.<...>) ФИО3 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности (л.д.<...>) ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования Администрации Раменского городского округа <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации закрепляет принцип, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.3 ст. 17), и гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст. 46).

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение созданные без получения на это необходимых согласований, разрешений является самовольной постройкой.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

На основании п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Согласно ст.55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п.1 ст.222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п.4 ст.222 ГК РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

На основании п.4 ст.222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки не может быть принято органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с <дата> является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 3 899+/-546 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем в материалы дела представлена выписка из ЕГРН (л.д.<...>).

Согласно вышеуказанной выписке для земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030131:936 установлена категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Согласно уведомлению Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> в результате проведенного с <дата> выездного обследования на вышеуказанном земельном участке выявлен факт возведения (создания) нежилого здания на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (л.д.<...>).

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

- виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

- их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации Раменского городского округа от <дата> <номер> (в ред. от <дата> <номер>), земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в территориальной зоне К-коммунальная зона, которая установлена для размещения объектов коммунальной инфраструктуры, размещения складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли, объектов инженерной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В результате проведения Главным Управлением государственного строительного надзора <адрес> контрольных (надзорных) мероприятий на земельном участке с кадастровым номером <номер> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположен объект капитального строительства с нарушением норм законодательства о градостроительной деятельности, земельного законодательства, в части отсутствия исходно-разрешительной документации на объект, несоответствия расположения спорной постройки разрешенному виду использования земельного участка. Собственником земельного участка является ФИО1 (л.д. <...>).

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривался факт возведения спорной постройки ФИО1

С целью установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, по ходатайству представителя истца определением суда от <дата> по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО ЭК «Аксиома» (л.д.<...>), в распоряжение экспертов было предоставлено данное гражданское дело, а также сторонам разъяснены положения ч.3 ст.79 ГПК РФ.

Согласно заключения экспертов <номер> (л.д.<...> по результатам исследования эксперт пришел к выводу, что исследуемое нежилое здание, площадью 269,2 кв.м., является объектом капитального строительства. Данное здание соответствует следующим нормативно-техническим требованиям: градостроительным (по размещению в границах земельного участка), противопожарным (по противопожарным расстояниям), объемно-планировочным (по этажности, высоте и планировке помещений). Исследуемое нежилое здание, площадью 269,2 кв.м., не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям: градостроительным (по виду разрешенного использования земельного участка), противопожарным (по оснащению системами оповещения и управления эвакуацией людей и наличию пожарной сигнализации), санитарно-бытовым требованиям (по санитарно-бытовым расстояниям границ до соседних участков), в части расположения до з/у с юго-западной стороны- 1.5- 1.62 м. при норме не менее 3,0м (ПЗЗ г.о. Раменское).

В ходе проведенного обследования установлено, что конструкции и элементы исследуемого нежилого здания находятся в удовлетворительном (работоспособном) состоянии, при этом не имеют выраженных нарушений геометрии, визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности конструктивных элементов, не выявлено факторов, способствующих ухудшению состояния зданий. Исследуемое нежилое здание по состоянию на дату обследования создает угрозу для жизни и здоровья граждан, так как не соблюдены противопожарные требования (отсутствует пожарная сигнализация, также здание не оснащено системами оповещения и правления эвакуацией людей), а также затрагивает права и законные интересы собственника земельного участка с юго-западной стороны, так как не соблюдены санитарно-бытовые расстояния.

Оценивая экспертное заключение, суд признает его достоверным доказательством, поскольку экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, заключение научно обосновано, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, т.е. заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность эксперта за результаты исследования, не доверять его заключению у суда оснований не имеется. При этом суд отмечает, что они согласуется с представленными в материалы дела иными доказательствами, заключение сторонами спора не оспорено и не опровергнуто.

Таким образом, довод истца относительно того, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположен объект капитального строительства, возведенный с нарушением норм законодательства о градостроительной деятельности в части отсутствия исходно-разрешительной документации на объект, а также довод о том, что спорное нежилое здание не соответствует разрешенному виду использования земельного участка нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Кроме того, при проведении судебной экспертизы были выявлены нарушения санитарно-бытовым и противопожарным требованиям. Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств обратного.

На основании вышеизложенного, исковые требования Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, приведении самовольно возведенного объекта в соответствии с установленными требованиями законодательства, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд также считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца об обязании ответчика в случае не приведения в соответствие с установленными требованиями законодательства самовольно возведенной постройки, осуществить снос данного объекта в течение трех месяцев с момента истечения вышеуказанного шестимесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании самовольной постройкой, приведении самовольно возведенного объекта в соответствии с установленными требованиями законодательства – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое здание, площадью 269,2 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью 3 899 +/- 546 кв.м., с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, с.<адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала.

Обязать ФИО1 привести самовольно возведенный объект капитального строительства – нежилое здание, площадью 269,2 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью 3 899 +/- 546 кв.м., с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, с.<адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала, в соответствие с установленными требованиями законодательства, в части получения исходно-разрешительной документации и ввода объекта в эксплуатацию, изменения вида разрешенного использования земельного участка, регистрации права на него в установленном законом порядке в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 в случае не приведения в соответствие с установленными требованиями законодательства самовольно возведенной постройки, осуществить снос объекта, площадью 269,2 кв.м., расположенного на земельном участке, площадью 3 899 +/- 546 кв.м., с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, с.<адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала в течение 3 (трех) месяцев с момента истечения вышеуказанного шестимесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Кочеткова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>