Решение по делу № 2-3377/2022 от 07.12.2022 - о признании строений самовольными постройками, выселении, обязани освободить самовольно занятый земельный участок.

Дело № 2-3377/2022

УИД 86RS0007-01-2022-004933-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Матовой Е.Н.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Андреевой В.В.

представителя администрации

города Нефтеюганска ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации города Нефтеюганска к ФИО2 о признании строений самовольными постройками, выселении, обязани освободить самовольно занятый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нефтеюганска обратилась с исковыми требованиями к ФИО2 о признании двухэтажного строения, объекта недвижимости с кадастровым номером №, вагон-балка на ленточном фундаменте, расположенных по адресу – (адрес) на земельном участке площадью 483 квадратных метра, с координатами поворотных точек:

1. (иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные),

самовольными постройками, выселении ответчика с членами его семьи из самовольного строения, обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос построек и освободить самовольно занятый земельный участок от забора, теплицы, веранды-навеса и передать его по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального, освобождённого от строений, сооружений, не захламленного бытовым и строительным мусором, а в случае не исполнения решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Нефтеюганска право самостоятельно освободить земельный участок от находящихся на нем строений с возмещением затрат за счет ответчика, выселить ответчика и членов его семьи из самовольной постройки.

Администрация города Нефтеюганска требования мотивировала тем, что при рассмотрении гражданского дела № по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Нефтеюганска о признании права собственности на жилое помещение, установлено, что 30 июня 2010 года между ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу - (адрес). Данному объекту адрес не присваивался. Поскольку переход права собственности на спорное строение к ФИО3 не был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, у ФИО3 не возникло право собственности. Однако установлено, что к ФИО2 фактически перешел в пользование объект недвижимости – жилой дом площадью 8,8 квадратных метров и земельный участок площадью. 483 квадратных метра. В последующем ФИО2 построил на земельном участке двухэтажное строение, а также веранду, вагон-балок на ленточном фундаменте непосредственно по границе участка с западной стороны и теплицу в северной части участка. Земельный участок, используемый ответчиком, не формировался, под строительство объектов недвижимости не предоставлялся, адрес объекту не присваивался. Спорный земельный участок, государственная собственность которого не разграничена, находится в ведении муниципального образования города Нефтеюганска.

Определением Нефтеюганского районного суда от 07 декабря 2022 года производство по делу в части исковых требований администрации города Нефтеюганска к ФИО2 о выселении членов семьи прекращено в связи с отказом представителя истца от исковых требований в указанной части.

Представитель администрации города Нефтеюганска ФИО1, действующая на основании доверенности № от (дата) (л.д.144), исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Также пояснила, что с заявлением о формировании земельного участка ответчик не обращался. Поскольку ответчику спорный земельный участок не предоставлялся, построенные им строения являются самовольными, соответственно, подлежат сносу.

В судебное заседание ФИО2 не явился. Направленные ему извещения по месту нахождения спорного объекта, по месту регистрации им не получены, поскольку он за извещениями не является (л.д.137-138,141-142).

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, направленное ему извещение не получил (л.д.139,143).

В судебное заседание представитель Управления Росреестра не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.140).

В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии во ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, признавая неявку ответчика неуважительной, поскольку не получая направленные извещения, ответчик воспользовался своим правом в той мере, в которой счел необходимым.

Выслушав представителя истца, заключение Нефтеюганского межрайонного прокурора, считающего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного кодекса.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV этого Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В судебном заседании из акта натурного осмотра, составленного 21 сентября 2022 года сотрудником департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска и фототаблиц установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу – (адрес), расположен жилой дом площадью 8,8 квадратных метров с кадастровым номером №. Земельный участок не формировался, в пользование в установленном законом порядке не предоставлялся. Также установлено, что земельный участок со стороны улицы (адрес) огорожен забором из металлопрофиля бирюзового цвета. С южной стороны установлены ворота и калитка коричневого цвета, слева от ворот на заборе имеется вывеска (адрес)». В границах земельного участка располагается двухэтажное строение обшитое профлистом бежевого цвета. С восточной стороны имеется одноэтажная пристройка из пеноблоков. Рядом с пристроем на ленточном фундамента располагается вагон-балок. Перед домом имеется веранда в ширину всего дома из поликарбоната. С северной стороны части участка находится теплица из поликарбоната (л.д.11-13).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что строение площадью 8,8 квадратных метров, 1988 года постройки поставлено на кадастровый учет (кадастровый №), однако собственник указанного строения не указан (л.д.13 оборот).

29 июля 2022 года третье лицо ФИО3 обращался в суд с исковыми требованиями к Управлению Росреестра ХМАО-Югры о признании права собственности на строение, расположенное по адресу - (адрес) (л.д.15). Определением Нефтеюганского районного суда от 26 октября 2022 года гражданское дело оставлено без рассмотрения ввиду неявки истца дважды в судебное заседание (л.д.146).

Из сведений департамента градостроительства и земельных отношений от 23 сентября 2022 года следует, что спорному строению адрес не присваивался (л.д.19).

Из приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска №п от 19 июня 2020 года, акта от 26 февраля 2020 года, приложение к распоряжению администрации города Нефтеюганска № от 26 февраля 2020 года следует, что по состоянию на 26 февраля 2020 года при обходе улицы (адрес) строение № отсутствовало (л.д.47,48,51-60).

Из технического паспорта на жилой дом, составленного 19 декабря 1988 года Бюро Технической Инвентаризации следует, что площадь жилого дома составляет 8,8 квадратных метров, дом состоит из комнаты и коридора, дом имеет деревянные стены, его собственником являлся ФИО3 (л.д.104-120).Указанное строение ФИО3 на основании декларации об объекте недвижимости 01 января 2018 года поставил на кадастровый учет, объекту присвоен кадастровый № (л.д.93,95,121-124).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

В п. 35 Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года», утвержденного Президиумом ВС РФ от 07 и 14 июня 2006 года разъяснено, что в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из положений данной нормы следует, что самовольная постройка не может являться объектом гражданских прав.

Следовательно, указанная постройка не включается в состав жилищного фонда и не имеет статуса жилого помещения, поэтому лицо, которое возвело самовольную постройку, не может быть в ней зарегистрировано.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.10 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 года, возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

В соответствии с п. 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права предъявить иск, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что снос приведет к восстановлению нарушенного права. Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении N 10/22, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Исходя из вышеуказанных разъяснений, суд приходит к выводу, что в данном случае нарушены гражданско-правовые интересы администрации города Нефтеюганска, которые выражаются в том, что администрация как лицо, наделенное полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставляла ответчику в установленном порядке земельный участок под строительство объектов капитального строительства. Ответчик, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, построил на нем спорные строения, в связи с чем нарушил права администрации города Нефтеюганска по распоряжению спорным земельным участком.

При указанных обстоятельствах спорные объекты недвижимости являются самовольно возведенными. Поскольку у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, спорные строения в виде двухэтажного строения, объекта недвижимости с кадастровым номером №, а также строения «вагон-балок» на ленточном фундаменте не могут быть сохранены и подлежат сносу.

Кроме того, в соответствии с абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

В силу ч.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе восстановлению земельных участков в прежних границах.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из вышеуказанных норм, исковые требования истца об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос трех самовольных построек и освободить самовольно занятый земельный участок от забора, теплицы, веранды-навеса и передать его по акту приема-передачи администрации (адрес) в состоянии и качестве не хуже первоначального, а в случае не исполнения решения суда в установленный срок, предоставить администрации (адрес) право самостоятельно освободить земельный участок от вышеуказанных строений за счет ответчика подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку самовольные строения подлежат сносу, соответственно, ответчик подлежит выселению из них без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, поскольку строение 8,8 квадратных метров с кадастровым номером № признано самовольной постройкой, соответственно сведения о нем подлежат исключению из Единого реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, от уплаты которой администрация города Нефтеюганска, при подаче иска, была освобождена.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Нефтеюганска удовлетворить.

Признать двухэтажное строение, объект недвижимости с кадастровым номером №, «вагон-балок» на ленточном фундаменте, расположенные по адресу – (адрес) самовольными постройками.

Обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок площадью 483 квадратных метров, расположенный по адресу– (адрес) с координатами поворотных точек:

1. (иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные), от трех самовольных построек, забора, теплицы, веранды-навеса и передать его по акту приема-передачи администрации города Нефтеюганска в состоянии и качестве не хуже первоначального.

В случае неисполнения в указанный срок решения суда администрация города Нефтеюганска вправе совершить действия по освобождению вышеуказанного земельного участка самостоятельно за счет ответчика.

Выселить ФИО2 из самовольного строения, расположенного по адресу - (адрес), без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 ( паспорт (иные данные)) в бюджет города Нефтеюганска государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственном кадастровом учете объекта недвижимости с кадастровым номером № ( площадью 8,8 квадратных метров, расположенное по адресу - (адрес)).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда