УИД 11RS0002-01-2023-000716-10 Дело № 2а-1262/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре судебного заседания Горчаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 апреля 2023 года в городе Воркуте административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-3 ФИО2 по ФИО5 Коми, ФИО1 по ФИО5 Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,
установил:
ФИО4 обратился в суд административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 150000 рублей, в обоснование которого указал, что содержался в ФКУ СИЗО-3 ФИО2 по ФИО5 Коми с <дата> по <дата>, в котором ему не выдали предметы вещевого довольствия как для осужденного, что является нарушением условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы и основанием для взыскания денежной компенсации в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определением суда от <дата> к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена ФИО6.
Административный истец ФИО4 участвующий в судебном заседании с применением систем видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Административные ответчики ФКУ СИЗО-3 ФИО2 по ФИО5 Коми, ФИО6 и ФИО2 по ФИО5 Коми, извещенные надлежаще о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимали, в письменных возражениях ответчики требования административного искового заявления не признали, просили в удовлетворении иска отказать.
Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьёй 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.
Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, ФИО3 которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ от <дата> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и были конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ..., утративших силу с <дата> в связи с принятием новых Правил внутреннего распорядка, но действовавших в период рассматриваемых спорных правоотношений.
Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение ФИО3, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 и 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.
Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО4 содержался в ФКУ СИЗО-3 ФИО2 по ФИО5 Коми в период с <дата> по <дата> с периодическим этапированием в ИВС ОМВД ФИО7 по городу Печоре, после чего убыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-42 ФИО2 по ФИО5 Коми. В этот период, по утверждению административного истца, были допущены нарушения условий содержания, выразившиеся в не выдаче ему как осужденному предметов вещевого довольствия.
Согласно алфавитной и камерной карточкам, ФИО4 в период с <дата> по <дата> содержался в следственном изоляторе в статусе обвиняемого; в период с <дата> по <дата> - в статусе осужденного (приговор вступил в законную силу <дата>, фактически поступил в изолятор для исполнения <дата>), на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В силу положений статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Согласно части 2 статьи 77.1. Уголовно-исполнительного кодекса РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В заявленный период принудительного содержания административного истца действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста ФИО7 от <дата> ..., которые утратили силу в связи с принятием Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста ФИО7 от <дата> ..., но действовавшие в период рассматриваемых спорных правоотношений.
Согласно статье 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> ..., одна из основных ФИО3 - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. ФИО3 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных и содержащихся под стражей наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, согласно статьям 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу надлежит в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).
Разрешая заявленные административные исковые требования о нарушении условий содержания в следственном изоляторе, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для их удовлетворения, поскольку заявленные истцом нарушения о невыдаче предметов вещевого довольствия для осужденных, не нашли своего объективного подтверждения представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем, и отсутствуют правовые основания для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.
Согласно статьям 17 и 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах, имеют право на получение при необходимости одежды по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности.
В соответствии с пунктом 40 действовавших в рассматриваемый период Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ... (утратил силу в связи с изданием Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Приказом Министерства юстиции ФИО7 от <дата> ... утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение ...), порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение ...), описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение ...).
В соответствии с Нормой ... вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях (приложение ... к приказу от <дата> ...) выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм, сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье нательное, белье нательное теплое, майка, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые.
Аналогичный объем вещевого довольствия для лиц мужского пола, содержащихся в следственных изоляторах, предусмотрен Нормой ... вещевого довольствия (Приложение ... к приказу от <дата> ...). Согласно примечанию к Норме ... лицам, содержащимся в следственных изоляторах, вещевое довольствие по настоящей норме выдается по сезону, в случае отсутствия у них собственной одежды.
Нормирование вещевого довольствия осужденных к лишению свободы предполагает установление перечня наименований предметов вещевого довольствия, их количество, сроки носки, а лицам, содержащимся в следственных изоляторах, вещевое довольствие по настоящей норме выдается по сезону, в случае отсутствия у них собственной одежды.
Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положености по утвержденным нормам снабжения.
Поскольку ФИО4 в период с <дата> по <дата> содержался в качестве обвиняемого (подсудимого) в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ..., то в соответствии с Нормами вещевого довольствия лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утв. Приказом Министерства юстиции ФИО7 от <дата> ..., по прибытию в ФКУ СИЗО-3 ФИО2 по ФИО5 Коми ему надлежащим образом были выданы постельные принадлежности - матрац, подушка, одеяло; постельное белье - две простыни, наволочки, полотенце, что подтверждено собственноручной подписью административного истца в представленных документах.
По прибытию в следственный изолятор ФИО4 имел при себе: куртку синюю, джинсы синие, спортивный костюм синий, шапку вязанную, перчатки черные вязанные, кофту черную, свитер синий, олимпийка синяя, тапочки черные, футболки серая и белая, ботинки черные летние, что также документально подтверждено. Это подтверждает обеспечение административного истца собственной одеждой. До <дата> ФИО4 не обращался к администрации следственного изолятора с заявлениями о необходимости в предоставлении ему каких-либо предметов вещевого довольствия, в связи с чем, учитывая приведенные выше нормативные положения о выдаче предметов вещевого довольствия обвиняемым в следственном изоляторе только по необходимости, их предоставление административному истцу правомерно не осуществлялось.
После обращений ФИО4 от <дата> о выдаче фуфайки, шапки, костюма х/б и от <дата> о выдаче кофты и обуви по сезону, администрацией ФКУ СИЗО-3 истцу как обвиняемому (подсудимому) были выданы: <дата> - телогрейка, шаровары ватные, костюм х/б, шапка; <дата> – валенки, свитер, что также документально подтверждено.
Приговором Печорского городского суда от <дата> по уголовному делу ... ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 162 УК РФ, с назначением ему наказания в соответствии со статьей 69 части 5 УК РФ, в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на срок один год.
Поскольку указанный приговор суда вступил в законную силу <дата>, то в силу положений статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следственный изолятор фактически стал выполнять в отношении административного истца ФИО4, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу и который подлежит направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, функции исправительного учреждения.
Статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. Согласно части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.
В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, а нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Администрацией следственного изолятора в отношении осужденного ФИО4 после вступления приговора в законную силу <дата> не принималось распорядительных решений об оставлении его в ФКУ СИЗО-3 для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию или об оставлении осужденного на срок не свыше шести месяцев в следственном изоляторе с его согласия. Кроме того, осужденный ФИО4 не перемещался из одного места отбывания наказания в другое, а достоверных сведений об оставлении его в следственном изоляторе для проведения следственных действий в материалах дела не имеется.
Согласно материалам административного дела, осужденный ФИО4 определялся администрацией ФКУ СИЗО-3 в качестве осужденного, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу <дата> и который подлежит направлению в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания. Вместе с тем, согласно алфавитной карточке, приговор Печорского городского суда от <дата> в отношении ФИО4 поступил в распоряжение ФКУ СИЗО-3 для исполнения на бумажном носителе только <дата> с вх. ..., без которого осужденный не мог быть непосредственно направлен для отбывания наказания в исправительную колонию. После получения <дата> указанного приговора суда, <дата> осужденный ФИО4 направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-42 ФИО2 по ФИО5 Коми.
При таких обстоятельствах, когда ФИО4 определялся администрацией следственного изолятора в качестве осужденного, который подлежит направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания на основании вступившего в законную силу приговора суда, но в период до поступления приговора суда на бумажном носителе и в отсутствие прямой нормы материального права для такой категории осужденных у ФКУ СИЗО-3 ФИО2 по ФИО5 Коми не возникло обязанности по выдаче ожидающему фактического направления в исправительное учреждение ФИО4 предметов вещевого довольствия как для осужденного.
Согласно приведенным выше Нормам вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утв. Приказом Министерства юстиции ФИО7 от <дата> ..., выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение, в связи с чем, несмотря на то с <дата> ФИО4 был осужденным, в отношении которого имелся вступивший в законную силу приговор суда, тем не менее, определялся в качестве осужденного, подлежащего направлению в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания. Поэтому обязанность по выдаче предметов вещевого довольствия в таком случае должно выполнить исправительное учреждение, в которое истец направлен для отбывания наказания. Иное толкование и применение приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, приводило бы к такой ситуации, при которой позволяло бы осужденным требовать получение предметов вещевого довольствия до поступления в исправительное учреждение.
Кроме того, будучи обеспеченным одеждой установленного образца по сезону в период содержания под стражей, права и законные интересы административного истца в качестве осужденного не были нарушены, поскольку право на получение предметов вещевого довольствия им было реализовано в ФКУ ИК-42 ФИО2 по ФИО5 Коми после поступления для отбывания наказания.
Относительно заявления административных ответчиков о пропуске административным истцом срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением суд приходит к следующим выводам.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место до вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу, в связи с чем, к правоотношениям до вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу, подлежат применению положения статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда», и на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности вообще не распространяется.
В данном случае, как следует из материалов административного дела, административный истец, несмотря на то, что убыл из ФКУ СИЗО-3 ФИО2 по ФИО5 Коми <дата>, до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и принудительной изоляции, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, а к правоотношениям до вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу, подлежали применению положения статьи 151 и главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации о компенсации морального вреда, на которые как на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется, в связи с чем, суд не находит оснований для вывода о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
При установленных фактических обстоятельствах дела и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии достаточной совокупности относимых и допустимых доказательств существенных нарушений условий содержания ФИО4 в следственном изоляторе, которые бы указывали о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, и о наличии правовых оснований для отказа по существу в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ФКУ СИЗО-3 ФИО2 по ФИО5 Коми, ФИО1 по ФИО5 Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение принято в Воркутинском городском суде 06 апреля 2023 года.