дело № 2А-1541/2025
УИД № 34RS0002-01-2025-001508-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Волгоград 27 февраля 2025 г.
Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15),
при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А., с лицом, способствующим отправлению правосудия, – помощником судьи Саклаковой Н.В.,
с участием
помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО1,
представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Украины Ус ФИО10 подлежащего депортации, в специальное учреждение,
установил:
ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина Украины Ус ФИО11, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является гражданином Украины, он внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён, в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 25 февраля 2033 г., а также принято решение № о его депортации.
В связи с необходимостью исполнения решения о депортации гражданина Украины ФИО3, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск признал.
Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО1 по настоящему иску, нашедшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).
В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Судом установлено, что приговором Крюковского районного суда гор. Кременчуг Полтавской области от 15 июня 2021 г. ФИО3 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 185, ч. 2 ст. 190 Уголовного кодекса Украины и на основании чч. 1, 4 ст. 70 УК Украины ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года.
Ус ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, что подтверждается заключением ОВМ ОП № 8 УМВД России по гор. Волгограду, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.
В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 25 февраля 2033 г. гражданину Украины Ус ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ.
ГУ МВД России по Волгоградской области гражданин Украины Ус ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён.
ГУ МВД России по Волгоградской области 24 февраля 2025 г. в отношении гражданина Украины Ус ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации №.
По решению ГУ МВД России по Волгоградской области гражданин Украины Ус ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с 25 февраля 2025 г., с целью исполнения решения о депортации.
Гражданин Украины ФИО3 освобождён из ФКУ ИК-26 УФСИН РФ по Волгоградской области 25 февраля 2025 г., о чём свидетельствует соответствующая справка серии ЗЯ № от той же даты.
В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.
Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Украины ФИО3, на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.
В связи с превышением лимита содержания иностранных граждан в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления МВД России по городу Волгограду, что влечёт дополнительную нагрузку на сотрудников органа внутренних дел, может повлечь нарушение прав и свобод законных интересов, содержащихся в нём лиц, а также поступлением указания первого заместителя Министра МВД РФ ФИО4 от 29 января 2025 г. о смене места содержания граждан Украины, суд находит ходатайство о смене Центра обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующему.
Главное Управление МВД России, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в этой сфере, в связи с чем, обладает полномочиями по принятию решения о конкретном месте содержания иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего депортации, до момента исполнения решения о депортации.
В связи с этим суд полагает указать, что Главное Управление МВД России по согласованию с МВД РФ вправе самостоятельно определять Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, где следует содержать административного ответчика, а также принимать решение о его перемещении из одного Центра в другой, находящийся на территории иного субъекта Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО3 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 26 августа 2025 г. включительно.
При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Поместить гражданина Украины Ус ФИО8, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 26 августа 2025 г. включительно.
Главное Управление МВД России по согласованию с МВД РФ вправе самостоятельно определять Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, где следует содержать административного ответчика Ус ФИО9, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, а также принимать решение о его перемещении из одного Центра в другой, находящийся на территории иного субъекта Российской Федерации в пределах срока, установленного судом – до 26 августа 2025 г. включительно.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд гор. Волгограда.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 27 февраля 2025 г.
Судья А.В. Агарков