Дело №2а-557/2022

УИД 37RS0№-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Пестяки 21 сентября 2022 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Павлова В.В.,

при секретаре Минатуллаевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 21 сентября 2022 года дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за период с 01.12.2015 года по 22.04.2018 года в размере 1545,87 рублей, за период с 15.12.2017 года по 04.09.2018 года в сумме 1282,92 рублей.

Истец мотивировал требования тем, что ответчик являлась плательщиком транспортного налога в соответствии со ст.357 НК РФ, закона Ивановской области «О транспортном налоге» от 28.11.2002 года №88-ОЗ. По сроку уплаты 01.10.2015 года за 2014 год ФИО1 был начислен транспортный налог в сумме 19081 рубль (полностью погашен 23.04.2018 года), по сроку уплаты 01.12.2017 года за 2016 год был начислен транспортный налог в сумме 22000 рублей (полностью погашен 30.11.2018 года).

С целью уплаты налогов налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № от 25.03.2015 года за 2014 год, № от 20.09.2017 года за 2016 год, в которых была указана сумма налога, подлежащая уплате пропорционально ставке налога, мощности двигателя автомобиля и количества владения месяцев в налоговом периоде транспортным средством.

Так как налогоплательщик обязанность по уплате транспортного налога за 2014 год и 2016 год исполнил с нарушением установленных законодательством сроков, ему в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день допущенной просрочки. Налогоплательщику были направлены требования № от 10.07.2019 года, № от 05.09.2018 года об уплате пени, которые в установленный срок не исполнены в полном объеме.

Административный ответчик обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени по транспортному налогу. Мировым судьей судебного участка №3 Пучежского судебного района в Ивановской области 16.12.2019 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени, начисленных на задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 6 877,86 рублей.

Определением мирового судьи от 26.12.2019 года судебный приказ был отменен, в связи с поступлением возражений ФИО1 относительно исполнения данного судебного приказа.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Таким образом, предельный срок подачи административного искового заявления не позднее 26 июня 2020 года.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Взыскание налогового платежа направлено на создание равных условий налогообложения для налогоплательщиков, которые уплатили установленные законом налоги, сборы, и тех, кто уклоняется, тем самым нарушая принцип равенства всех перед законом и вытекающего из него правила равного и справедливого налогообложения.

Административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ивановской области - в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, свои исковые требования административный истец поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена. Направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без её участия, возражает о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, т.к. отсутствуют уважительные причины пропуска срока, просит применить сроки исковой давности и отказать административному истцу в удовлетворении требований.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьи 3 и 23 Налогового кодекса РФ также регламентирую обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст.52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п.1 ст.45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п.1 ст.70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п.1 ст.48 НК РФ).

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Материалами дела подтверждается, что в собственности ФИО1 находилось следующее движимое имущество:

- в период с 25.07.2013 года по 17.07.2014 года автомобиль легковой NISSANPRIMERA 1.6 COMFORT 2007 года выпуска, регистрационный знак <***>;

- в период с 19.04.2013 года по 07.08.2020 года грузовой автомобиль СКАНИЯ R124LA, 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>;

- в период с 13.10.2020 года по 23.03.2022 транспортное средство (трактор, комбайн, специальные автомашины) МТЗ-80Л, 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак 119ЗНК37 (л.д.12).

Согласно ст.397 НК РФ (в действовавшей редакции) установлен срок уплаты транспортного налога не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. за 2014 год ФИО1 должна была уплатить транспортный налог не позднее 01 октября 2015 года.

Согласно ст.397 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2015 года №320-ФЗ) установлен срок уплаты транспортного налога не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. за 2016 год ФИО1 должна была уплатить транспортный налог не позднее 01 декабря 2017 года.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 был начислен транспортный налог:

- по налоговому уведомлению № от 25.03.2015 года за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 год в сумме 19 081,00 рублей (полностью погашен 23.04.2018 года);

- по налоговому уведомлению № от 20.09.2017 года за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 года в сумме 22 000,00 рублей (полностью погашен 30.11.2018 года).

Из материалов дела следует, что указанный в налоговых уведомлениях транспортный налог был уплачен налогоплательщиком с нарушением установленных законодательством сроков, в связи с чем, налоговым органом начислены пени по транспортному налогу и на основании ст.69,70 НК РФ административному ответчику были направлены требования № от 10.07.2019 года по состоянию на 10.07.2019 года по сроку уплаты до 01.11.2019 года на сумму 1545,87 рублей и № от 05.09.2018 года по состоянию на 05.09.2018 года по сроку уплаты до 30 октября 2018 года на сумму 1597,83 рублей (л.д.9, 10 см. на обороте).

В срок, установленный налоговым органом для добровольного исполнения требований об уплате пени, налогоплательщик ФИО1 указанные требования не исполнила.

Шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по налогам и пени, исчисляется со следующего дня после окончания предоставленного срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в данных требованиях, то есть с 02.11.2019 года и с 31.10.2018 года соответственно. Срок на обращение в суд истекал 01.05.2020 года и 30.04.2019 года.

Принимая во внимание, что в установленный в требовании срок уплата пени налогоплательщиком не произведена, в декабре 2019 года МИФНС России №3 по Ивановской области обратилась к мировому судье судебного №3 Пучежского судебного района Ивановской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пени с ФИО1

16 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка №3 Пучежского судебного района вынесен судебный приказа №2а-1201/2019 о взыскании с ФИО1 пени, начисленных на задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2014-2015 года в размере 6 877 рублей 86 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Пучежского судебного района в Ивановской области от 26.12.2019 года судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу был отменен в связи с поступившими возражениями от ФИО1 относительно его исполнения.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в суд с административным иском 06.09.2022 года, то есть за пределами установленного законом срока (более 2-х лет). Одновременно административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области был нарушен срок обращения в суд с административным иском, поскольку с административным исковым заявлением административный истец обратился 06.09.2022 года, то есть за пределами установленного срока, что усматривается из штампа суда о поступлении заявления в электронном виде.

Предусмотренный законом срок обращения налогового органа в суд является публичным и может применяться без заявления административного ответчика.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока не указаны уважительные причины его пропуска.

То обстоятельство, что, по мнению налогового органа, освобождение ответчика от уплаты налога нарушит принципы всеобщности и равенства налогообложения, закрепленные в ст.57 Конституции РФ, само по себе основанием для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления не является.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания задолженности по обязательным платежам и пени.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 НК РФ). У административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные законом сроки.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению МИФНС России №3 по Ивановской области в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом РФ срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений, указывающих на наличие уважительных причин его пропуска, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статей 138 и 219 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

На основании ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании недоимки по налогам и пени у суда не имеется, поэтому суд считает необходимым отказать в восстановлении срока для подачи заявления в суд, в связи с чем, также отказать в удовлетворении административного иска.

При отказе в удовлетворении иска за пропуском срока, задолженность пени по транспортному налогу за период с 01.12.2015 года по 22.04.2018 года в размере 1545 рублей 87 копеек, за период с 15.12.2017 года по 04.09.2018 года в размере 1282 рубля 92 копейки, суд считает возможным признать безнадежной к взысканию.

Согласно положений пп.4 п.1 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку судом в удовлетворении требований о взыскании пени по транспортному налогу отказано в связи с истечением установленного срока для взыскания, то указанная задолженность как безнадежная к взысканию подлежит исключению налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика ФИО1 после вступления настоящего судебного акта в законную силу, а обязанность административного ответчика по уплате задолженности по пени следует считать прекращенной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании пени по транспортному налогу в отношении ФИО1 - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за период с 01.12.2015 года по 22.04.2018 года в размере 1545,87 рублей, за период с 15.12.2017 года по 04.09.2018 года в сумме 1282,92 рублей - отказать.

Признать задолженность ФИО1 (ИНН <***>) пени по транспортному налогу за период с 01.12.2015 года по 22.04.2018 года в размере 1545 рублей 87 копеек, за период с 15.12.2017 года по 04.09.2018 года в размере 1282 рубля 92 копейки безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Павлов В.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2022 года