Дело № 2-3757/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3757/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, ООО «Фирма ЖКХН» о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОУП №12 ГУ ОПФР по Ростовской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения ОУП №12 ГУ ОПФР по Ростовской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа 12 лет 06 месяцев.

Специальный стаж ФИО1 по Списку № составил ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составил 29 лет 07 мес. 23 дня.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в Бориспольской ПМК треста теплицтехмонтаж, т.к. документально не подтверждена полная занятость наручной сварке, полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.к. льготные условия не подтверждены компетентными органами Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -электросварщик СПМК-618 ПТ КАТ, т.к. льготные условия не подтверждены компетентными органами Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик МЧП АНТАРЕС, т.к. документально не подтверждена полная занятость на ручной сварке, полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.к. льготные условия не подтверждены компетентными органами Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик Строительного управления №, т.к. льготные условия не подтверждены компетентными органами Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик ООО «Верона» т.к. документально не подтверждена полная занятость на ручной сварке, полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик ручной сварки в МП «Контакт», т.к. документально не подтверждена полная занятость наручной сварке, полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердить не представляется возможным, с ДД.ММ.ГГГГ. - электросварщик 5 разряда в ООО «ЮТТК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик 5 разряда в ООО «Луч-2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик в ООО « СК Стройиндустрия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик ручной сварки в ИП ФИО А , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик в ООО Группа компаний «ИНТЕРПРОМО», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик в ООО «фирма ЖКХН», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик ручной сварки 5 разряда в ООО «Дон» ГСФС т.к. стаж не заявлен работодателем как специальный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - т.к. данный период не заявлен работодателем в выписке ИЛС.

В общий страховой стаж не включены периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также служба в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением истец не согласен, считает его не соответствующим законодательству и нарушающим его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О Страховых пенсиях».

Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку сведения о его трудовой деятельности внесены в трудовую книжку, кроме того, спорные периоды подтверждаются справками о льготном характере работы.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным и отменить решение ОУП № 12 ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ ОПФР по Ростовской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- газоэлектросварщиком в Бориспольской ПМК треста теплицтехмонтаж, с ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Фирма ЖКХН», с ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком ручной сварки 5 разряда в ООО «Дон» ГСФС, включить в страховой стаж ФИО1 периоды его нахождения на учебе в Бориспольском СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) - служба по призыву в Вооруженных Силах СССР, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Фирма ЖКХН».

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель ответчика ООО «Фирма ЖКХН» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Дело в отсутствие неявившегося истца рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа.

Продолжительность страхового стажа установлена ДД.ММ.ГГГГ, при требуемом 25 лет, стаж работы по Списку № лет 05 месяцев 23 дня.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в Бориспольской ПМК треста теплицтехмонтаж, т.к. документально не подтверждена полная занятость наручной сварке, полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.к. льготные условия не подтверждены компетентными органами Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -электросварщик СПМК-618 ПТ КАТ, т.к. льготные условия не подтверждены компетентными органами Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик МЧП АНТАРЕС, т.к. документально не подтверждена полная занятость на ручной сварке, полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.к. льготные условия не подтверждены компетентными органами Украины, с ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик Строительного управления №, т.к. льготные условия не подтверждены компетентными органами Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик ООО «Верона» т.к. документально не подтверждена полная занятость на ручной сварке, полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик ручной сварки в МП «Контакт», т.к. документально не подтверждена полная занятость наручной сварке, полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердить не представляется возможным, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик 5 разряда в ООО «ЮТТК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик 5 разряда в ООО «Луч-2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик в ООО « СК Стройиндустрия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик ручной сварки в ИП ФИО А , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик в ООО Группа компаний «ИНТЕРПРОМО», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик в ООО «фирма ЖКХН», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик ручной сварки 5 разряда в ООО «Дон» ГСФС т.к. стаж не заявлен работодателем как специальный, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - т.к. данный период не заявлен работодателем в выписке ИЛС.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки № 1 и № 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

При назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 года №, в <данные изъяты>

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Как усматривается из трудовой книжки № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ., выданной на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 3 разряда в Бориспольское ПМК треста теплицтехмонтаж, основание пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по ст.38 КЗоТ Украины по собственному желанию, основание пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно вкладышу в трудовую книжку №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Фирма ЖКХН» электросварщиком, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Дон» Гидроспецфундаментстрой электросварщиком пятого разряда, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на копии трудовой книжки сделана отметка «работает по настоящее время».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» , (далее – Соглашение от 13.03.1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Украина.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г. (,

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в редакции от 28.01.2005 г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992 г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 г. и по найму с 01.01.2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991 г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г., "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность, предусмотренную Списками N 2, утвержденными как Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, так и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, что подтверждается трудовой книжкой представленными в материалы дела.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в Бориспольской ПМК треста теплицтехмонтаж в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО «Дон», суд также приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку льготный характер работы подтвержден справкой ООО «Дон» ГСФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, суд также считает необходимым отметить, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя и ненадлежащее исполнение указанной обязанности не может являться следствием ограничения работника права на пенсионное обеспечение.

Льготный характер работы истца в ООО «Фирма ЖКХН» работодателем не подтвержден, поскольку специальная оценка условий труда за спорный период не проводилась, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ. - в ООО «Фирма ЖКХН» также не может быть включен в специальный стаж истца.

Как усматривается из решения ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ период учебы ФИО1 в Бориспольском СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уже включен в страховой стаж истца, в связи с чем данные требования истца также не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный страховой стаж периодов службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующим выводам.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Согласно данной норме время нахождения граждан на военной службе по контракту включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Доводы истца приведены без учета специальной нормы, изложенной в абзаце 2 п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих". Исходя из анализа абзацев 1 и 2 п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащего", можно сделать вывод о том, что законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абзаце 2 п. 3 ст. 10 указанного Закона. Таким образом, время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации. Во всех остальных случаях время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 28.03.2017 г. N 512-О, абзац 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" устанавливает исчерпывающий перечень видов стажа, в который включается время прохождения военной службы по контракту и по призыву.

Указанная норма не регулирует вопросы зачета периодов военной службы в специальный стаж при установлении права на досрочную трудовую пенсию. Правило о льготном исчислении выслуги лет и трудового стажа всех военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, должно применяться дифференцированно, т.е. в зависимости от того, каким образом проходила военная служба - по контракту или по призыву. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту и выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок такой службы засчитывается в льготном исчислении в выслугу лет, а военнослужащим, выполнявшим аналогичные задачи по призыву - в льготном исчислении в трудовой стаж.

Истцом не представлено доказательств, что он проходил военную службу по призыву в условиях чрезвычайного положения.

Согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 5 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дают право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающего имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При этом из материалов дела усматривается, что ни до службы в по призыву, ни после нее ФИО1 льготную работы не выполнял, в связи с чем период службы в Советской Армии не может быть включен в специальный страховой стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит менее 12 лет 6 месяцев, право на пенсию у истца не возникло.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 (паспорт гражданина №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в Бориспольской ПМК треста теплицтехмонтаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО «Дон» ГСФС.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2022 года.