Копия

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 октября 2022 года <адрес>

<адрес>

Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Уваровой О.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению № Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости досрочно, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению № Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости досрочно, обязании назначить пенсию (л.д. 2-5).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с предоставлением полного пакета документов для рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принят отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости по статье 8, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом статьи 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием населенного пункта Тула-<адрес> в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает данное решение незаконным, поскольку согласно статусу населенного пункта Тула-50 следует, что административно-территориальное образование Тула-50 располагалось на территории бывшего Стрикинского сельсовета <адрес>, плотность радиоактивного загрязнения которой составляла более 5,0-15 Ки/кв. км. Населенные пункты Стрикинского сельсовета отнесены к зоне проживания с правом на отселение. Прост суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (№) и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, против исковых требований возражала, сославшись на отсутствие у истца права на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, изложенном в оспариваемом решении.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 2, ч. 3 ст. 8 ФЗ-400).

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно статье 33 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как следует из примечания к статье 35 названного Закона РФ, установленная статьями 32-35 первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Между тем, как указано в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Положения статей 33, 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 13 того же Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 9).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку «военный городок «Тула-50» (<адрес>) не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 9).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> не поименован.

Ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как не имеется правовых оснований для применения положений Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с копией справки администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 проживала на территории района по адресу: <адрес>-50 (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О военном городке «Тула-50» в границах земель в/ч 25851 создано административно-территориальное образование «Тула-50», в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО, постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административно-территориальное образование Тула-50 преобразовано в поселок городского типа Славный с территориальным статусом – городской округ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО преобразовано муниципальное образование <адрес> путем разделения его на муниципальное образование <адрес> и муниципальное образование Славный, что подтверждает, что территория Тула-50 находилась в границах Стрикинского с/с <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», д. Прилепы Стрикинского с/с <адрес> отнесена к зоне с проживанием с правом на отселение.

Согласно статье 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр), на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 превышает 1 Ки/кв.км.

Указанные территории подразделяются на зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как пояснила в судебном заседании истец, Тула-50 являлся закрытым военным городком, ни в ОКАТО, ни в справочнике административного территориального устройства <адрес> он никогда не вносился и на карте не обозначался, поскольку являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как Тула-50, который отнесен к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Жители этого городка ранее получали льготы и компенсации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», д. Прилепы Стрикинского с/с <адрес> Тульской Области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; до ДД.ММ.ГГГГ данная территория была отнесена к зоне с проживания с правом на отселение.

На основании статьи 28.1 «Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в порядке предусмотренном статьями 30-37 Федерального закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях» или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет), на дату обращения с заявлением истец достиг соответствующего возраста.

Таким образом, истец согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, как гражданин, постоянно проживающий (работающий) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, он приобрел право на уменьшение возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышесказанное, истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №, ИНН №) к Государственному учреждению – Главному управлению № Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> (ОГРН №, ИНН №) о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости досрочно, обязании назначить пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Главного управления № Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (№) в назначении ФИО2 страховой пенсии по ст., ст. 8,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом статьи 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Главное управление № Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости по ст., ст. 8,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом статьи 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.А. Уварова