Дело № 3а-560/2023

55OS0000-01-2023-000464-88

Строка стат. отчета 3.133

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 года г. Омск

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Кондратенко Е.В.,

при секретаре Щевровской Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Б обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование своих требований указала, что решением Черлакского районного суда Омской области от 27 августа 2020 года на Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области возложена обязанность по предоставлению ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, расположенного на территории указанного городского поселения, общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления. До настоящего времени решение суда не исполнено. Ссылаясь на положения Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», просила присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...> (л.д. 4-5).

Административный истец Б в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания административного дела извещены надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.22).

Представитель Администрации Черлакского городского поселения ФИО1 в судебном заседании пояснил, что решение суда действительно до настоящего времени не исполнено, однако это связано с недостаточностью выделенных на приобретение жилого помещения денежных средств и необходимостью соблюдения процедур, в рамках которых жилое помещение приобретается.

Представители Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Черлакского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Омской области при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимали.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы настоящего административного дела и гражданского дела Черлакского районного суда Омской области № 2-303/2020, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 3 указанного выше Федерального закона, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Решением Черлакского районного суда Омской области от 27 августа 2020 года на Администрацию городского поселения возложена обязанность по предоставлению административному истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, расположенного на территории указанного городского поселения, общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления (л.д. 8-11). Решение суда вступило в законную силу 6 октября 2020 года.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС № 023281638.

13 октября 2020 года в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 30594/20/55038-ИП. Должнику предложено в пятидневный срок со дня получения названного постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительных документов, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

На основании заявлений Администрации городского поселения определениями Черлакского районного суда Омской области от4 декабря 2020 года и от 28 мая 2021 года ответчику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 мая 2021 года и до 1 ноября 2021 года соответственно (гражданское дело № 2-303/2020 том 1 л.д. 172-174, 186-188).

5 мая 2022 года должником вновь подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Определением суда от 6 июня 2022 года заявление удовлетворено; предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2022 года. Апелляционным определением Омского областного суда от 17 августа 2022 года определение районного суда отменено, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказано (гражданское дело № 2-303/2020 том 1 л.д. 234-236, том 2 л.д. 6-8).

29 ноября 2022 года Б подано заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда; определением Черлакского районного суда Омской области от 12 января 2023 года в удовлетворении заявления отказано (гражданское дело № 2-303/2020 том 2 л.д. 17-20, 54-57).

10 октября 2022 года Омским областным судом было рассмотрено административное дело № 3а-689/2022 по административному исковому заявлению Б к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, и в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...>. При этом судом установлено, что общая продолжительность исполнения решения суда со дня возбуждения исполнительного производства (13 октября 2020 года) на день вынесения решения Омским областным судом (10 октября 2022 года) составила 1 год 11 месяцев 27 дней; со дня вступления решения суда в законную силу (6 октября 2020года) по день вынесения решения Омским областным судом составила 2 года 4 дня.

Настоящее административное исковое заявление подано через Черлакский районный суд Омской области 5 мая 2023 года.

На момент обращения административного истца в суд исполнительное производство № 30594/20/55038-ИП не окончено.

Таким образом, право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации реализовано Б в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 3 статьи 1 указанного выше закона предусмотрено, что присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

В силу положений части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом таких обстоятельств, как достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

В соответствии с положениями пунктов 40, 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» на данный момент продолжительность исполнения решения суда со дня возбуждения исполнительного производства (13 октября 2020 года) составляет 2 года 7 месяцев 26 дней; общий срок исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу (6 октября 2020 года) – 2 года 8 месяцев 2 дня.

Поскольку ранее в пользу административного истца компенсация взыскана за период со вступления в законную силу решения Черлакского районного суда Омской области (6 октября 2020 года) на день принятия решения Омского областного суда (10 октября 2022 года), в рамках настоящего дела суд определяет период для взыскания компенсации с 11 октября 2023 года по день рассмотрения настоящего административного искового заявления, продолжительность периода составила 7 месяцев 28 дней.

Исполнение решения, касающегося предоставления жилого помещения, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. В то же время, если решение суда касается предмета первой необходимости, в которой лицо нуждается, задержка исполнения даже в один год является нарушением разумных сроков исполнения судебных актов.

Вины службы судебных приставов в неисполнении решения суда не установлено. Со стороны суда каких-либо действий, повлекших несвоевременность исполнения решения суда, не допущено. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части неясностей не содержит, в том числе в части исполнения решения суда. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы административного дела не содержат.

Учитывая изложенное, принимая во внимание продолжительность исполнения решения суда, установив факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о присуждении компенсации. Исходя из существа и степени нарушенных интересов административного истца, обстоятельств дела, мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительности нарушения, последствий нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимости, суд находит заявленную сумму компенсации чрезмерной. Подлежащую взысканию сумму компенсации суд определяет равной <...>.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлено, что согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 32 Устава Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области Администрация Черлакского городского поселения осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств Черлакского городского поселения.

Учитывая, что обязанность по исполнению указанного выше судебного акта возложена на Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с указанного муниципального образования в лице Администрации городского поселения за счет средств бюджета городского поселения.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере <...> (л.д. 6), на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данную сумму следует возместить Б

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Б к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в лице Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области за счет средств бюджета Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в пользу Б компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...>.

Взыскать с Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в лице Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области за счет средств бюджета Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в пользу Б судебные расходы в размере <...>.

В остальной части административного иска Б отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда Е.В. Кондратенко

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года.