Решение по делу № 2А-215/2023 от 06.02.2023 - о прекращении права управления транспортными средствами и о возложении обязанности на административного ответчика возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Дело (УИД) 69RS0026-01-2022-003153-49

Производство № 2а-215/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при помощнике судьи Панкратьевой М.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Козинской А.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и о возложении обязанности на административного ответчика возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области Клименченко В.С. обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и о возложении обязанности на административного ответчика возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В обоснование требований, со ссылками на положения ч. 3 ст. 17, ст. 55, Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 1065, ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 39, ст. 40, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1, абз. 9 ст. 5, ч. 1 и ч. 2 ст. 23, п. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 26, абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», Международную классификацию болезней МКБ-10, перечень медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, прокурор указал, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности управления транспортными средствами гражданами, имеющими противопоказания к осуществлению указанной деятельности. В ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного 28 ноября 2017 г., в тоже время он имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами – диагноз «<данные изъяты>». Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, имеются все основания для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Помощник Ржевского межрайонного прокурора Козинская А.А., принимавшая участие в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Конверт с направленной ему по месту регистрации судебной повесткой возвращен в суд с отметкой отделения почтовой связи «истёк срок хранения». Данные обстоятельства суд расценивает как уклонение административного ответчика от получения корреспонденции и считает его надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения данного дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учётом того, что лица, участвующие в деле, о судебном заседании извещались надлежащим образом, то надлежит признать, что судом в полном объёме обеспечена возможность реализации прав данных лиц, предусмотренных ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Тверской области, надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Заинтересованные лица – ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» и ГБУЗ «Областной клинический психоневрологический диспансер», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

От заместителя главного врача по медицинского части ГБУЗ «ОКПНД» ФИО2 в суд поступило заявление с просьбой провести судебное заседание без участия ГБУЗ «ОКПНД».

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась.

Заслушав пояснения помощника Ржевского межрайонного прокурора Козинской А.А., исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, закреплено в ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. (далее - ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (ст. 27 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 (ред. от 23 сентября 2002 г.) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, согласно п. 2 лица, страдающие психическим расстройством и расстройством поведения «<данные изъяты>», имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, М» сроком действия с 28 ноября 2017 г. до 28 ноября 2027 г.

Согласно сообщению ГБУЗ «Ржевская ЦРБ»» № 1322 от 10 ноября 2022 г. ФИО1 состоит на диспансерном учёте у врача психиатра.

Согласно имеющимся сведениям ГБУЗ Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» (далее – ГБУЗ ОКПНД), ФИО1 проходил лечение в ОСП с. Бурашево с диагнозом «<данные изъяты>». Последняя госпитализация в XI-XII 2021 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются противопоказания для управления транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604.

С учётом характера имеющегося у ФИО1 психического заболевания – <данные изъяты>, управление им транспортным средством на основании имеющегося водительского удостоверения на право управления транспортными средствами представляет потенциальную угрозу для окружающих, нарушает права неопределённого круга лиц, на организацию безопасного движения, может служить причиной аварийности и привести к гибели людей, причинению вреда их здоровью, вреда имуществу, что является недопустимым.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может управлять транспортными средствами, в связи с чем подлежит прекращению действие выданного ему водительского удостоверения, а исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Положениями ч. 2 ст. 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Кроме того, суд полагает необходимым возложить обязанность на ФИО1 возвратить водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS), С, С1, М» в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

В силу ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Положения ст. 333.19 НК РФ устанавливают размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов (п. 1 ст. 114 КАС РФ).

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Ржевский муниципальный округ Тверской области взыскивается госпошлина в сумме 300 руб. 00 коп., исчисленная в соответствии с требованиями п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании водительского удостоверения № от 28 ноября 2017 г. категории «В, В1 (АS), С, С1, М».

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязанность возвратить водительское удостоверение № от 28 ноября 2017 г. категории «В, В1 (АS), С, С1, М» в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доход бюджета муниципального образования Ржевский муниципальный округ Тверской области государственную пошлину в размере 300 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 09 февраля 2023 г.