Дело № 3а-103/2022

70OS0000-01-2022-000024-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 г. Томский областной суд в составе

председательствующего судьи Куцабовой А.А.

при секретаре Семочкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-103/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Томский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области об установлении кадастровой стоимости – нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости (с учетом уточнения) 622501 рубль по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец ФИО2 с 17 мая 2019 года является собственником данного объекта недвижимости, приобретенного у ФИО1, кадастровая стоимость которого (1516212,18 рублей) значительно превышает рыночную стоимость нежилого здания, установленную отчетом об оценке, что нарушает права административных истцов как налогоплательщиков.

Определением судьи от 10 марта 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне ответчиков привлечено муниципальное образование «Первомайский район» в лице Администрации Первомайского района.

Определением судьи от 24 марта 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне ответчиков привлечено муниципальное образование «Первомайское сельское поселение» Первомайского района Томской области в лице Администрации Первомайского сельского поселения Томской области.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административных истцов ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО3, представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», ОГБУ «ТОЦИК», муниципального образования «Первомайский район» в лице Администрации Первомайского района, муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Первомайского района Томской области в лице Администрации Первомайского сельского поселения Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области вопрос об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной оставил на усмотрение суда.

Представители административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, заинтересованного лица областного государственного бюджетного учреждения «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» первоначально представили письменные возражения, где указали на несогласие с представленным административным истцом отчетом о рыночной стоимости нежилого здания.

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области в возражениях относительно административного искового заявления также вопрос об установлении кадастровой стоимости оставил на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц муниципального образования «Первомайский район» в лице Администрации Первомайского района, муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Первомайского района Томской области в лице Администрации Первомайского сельского поселения Томской области отзыв на административное исковое заявление не представили.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Томской области от 13 марта 2017 года № 79а установлена дата перехода к проведению на территории Томской области государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» - 15 марта 2017 года.

Законом Томской области от 13 ноября 2018 года № 125-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Томской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2020 года (статья 1).

В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом. Налог на имущество физических лиц устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 указанного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (т.2 л.д.3), подтверждается, что с 17 мая 2019 г. спорное нежилое здание с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 на праве собственности.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (т.1 л.д.183-184) следует, что в период с 20 февраля 2017 года до 17 мая 2019 года указанное нежилое здание принадлежало на праве собственности ФИО1

Приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 года № 41 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области; кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 3973513,83 рублей.

Приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 21 июля 2021 года № 15 в приказ департамента от 2 ноября 2019 года № 41 внесены изменения, в том числе в части кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, действие которых распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2019 года; кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена в размере 1516214,29 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость указанного объекта на 1 января 2019 года составляет 1516212,18 рублей (т.1 л.д.34); сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 26 августа 2021 года.

ОГБУ «ТОЦИК» рассмотрено заявление ФИО2 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости спорного объекта с кадастровым номером /__/; решением № 681 от 11 мая 2021 года исправлена выявленная ошибка и осуществлен перерасчет кадастровой стоимости объекта надвижимости, в результате исправления допущенной системной ошибки, кадастровая стоимость спорного объекта составила 1516214,29 рублей.

С учетом вышеприведенных правовых норм административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Административными истцами в подтверждение заявленных требований представлен отчет № 151-А/2022 от 3 марта 2022 года, подготовленный ООО «Бюро оценки «ТОККО», согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 года спорного нежилого здания с кадастровым номером /__/ составляет 165000 рублей (т.2 л.д.4-52).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возражениями представителей административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК» относительно выводов, изложенных в отчете, судом назначена судебная оценочная экспертиза в Федеральное бюджетное учреждение Томская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации, по результатам которой составлено заключение эксперта № 00631/07-4 от 30 мая 2022 года, установившего рыночную стоимость оцениваемого объекта капитального строительства по состоянию на дату оценки (1 января 2019 года) с кадастровым номером /__/ в размере 622501 рубль.

Участники процесса после ознакомления с заключением эксперта возражения относительно заключения не привели, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы, о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявили.

Таким образом, выводы судебной экспертизы не опровергнуты, доказательств ее порочности не представлено, сведений о несогласии с содержанием либо с размером определенной рыночной стоимостью спорного объекта недвижимого имущества материалы дела не содержат. Доказательств того, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ является иной, чем отражено в заключении судебной экспертизы, суду не представлено.

При этом судом принято во внимание, что Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 20-П и от 5 июля 2016 года № 15-П отмечено, что для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, перед кадастровой стоимостью, поскольку рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости.

Оценив по правилам статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы, суд пришел к выводу о том, что данное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки в той части, которые подлежат применению при производстве судебной экспертизы, отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку административными истцами доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административных истцов – ФИО2 как лица, являющегося собственником объекта недвижимости, ФИО1 как прежнего собственника объекта надвижимости, и, соответственно, уплачивающих налоги, которые исчисляются исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ может быть установлена на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости, составляющей 622501 рубль.

Согласно статье 248, части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015года № 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Положения части 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривают, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости административные истцы не обращались; административное исковое заявление подано в суд 2 февраля 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1, ФИО2 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости удовлетворить:

установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 622501 (шестьсот двадцать две тысячи пятьсот один) рубль по состоянию на 1 января 2019 г.;

датой подачи заявления считать 2 февраля 2022 г.;

указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий