Дело № 2-3021/2022

УИД: 26RS0003-01-2022-003813-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мацко П.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, об обязании устранить допущенные нарушения, о восстановлении срока на обжалование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, действий исполнителей по непринятию справок, о восстановлении срока на обжалование решения пенсионного органа, об обязании устранить допущенные нарушения путем перерасчета пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО1 пенсионер с ДД.ММ.ГГГГ года, получал фиксированную доплату к пенсии за сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В августе ДД.ММ.ГГГГ года сын ФИО3 с матерью ФИО4 выехал на постоянное место жительства в Германию. До достижения 18-летнего возраста ФИО1 получал доплату к пенсии за сына. С марта ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 перестал получать доплату к пенсии за сына. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда по <адрес> с заявлением о возобновлении доплаты к пенсии. К заявлению приложил следующие документы: справку об обучении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; справку об обучении в гимназии ФИО3 очно дневное время от ДД.ММ.ГГГГ, но получил отказ. После получения двух отказов ФИО1 был вынужден истребовать все необходимые документы из Германии. На это потребовался длительный срок потому, что каждый документ подвергался изучению специалистами пенсионного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письменно обратился в пенсионный фонд по <адрес> для начисления фиксированной выплаты к пенсии по достижению ребенка возраста 23 лет и обучающегося очно в гимназии Германии. Получил отказ, в связи с отсутствием реквизитов гимназии, отсутствием отчества в справке и отсутствием справки о форме обучения в гимназии, хотя справка была предоставлена еще в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в вышестоящую организацию фонда по СК, где также получил отказ в восстановлении дополнительной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 опять попытался исполнить требования пенсионного фонда по <адрес> и предоставил новую справку из гимназии, где было указано отчество сына и предоставил справку об очном обучении сына в данной гимназии от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что обучение производится с 08:00 час.утра до 13 час. Ответчик злостно нарушает права истца. В результате четырех лет безрезультативной переписке ФИО1 вынужден обратиться в суд для защиты своих прав.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по существу указав на доводы приведенные в иске..

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Дополнительно пояснила, что предоставленная истцом справка от ДД.ММ.ГГГГ об обучении сына не содержит сведений об отчестве, форме обучения и основания выдачи, а именно: даты и номера приказа о зачислении в гимназию. Такая справка должна быть оформлена в установленном порядке и содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством РФ, при этом справка от ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд не представлялась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Устанавливая в указанном Федеральном законе "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер(статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьиумершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в томчисле в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение обустановлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года являлся получателем фиксированной доплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на иждивении.

Согласно пояснений истца сын ФИО3 в августе ДД.ММ.ГГГГ года совместно с матерью ФИО4 выехал на постоянное место жительства в Германию.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Гимназией <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является учеником школы с ДД.ММ.ГГГГ и обучается в школе в 10 классе в 17/18 учебном году. Ожидается, что обучение в школе закончится ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Гимназией <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается в гимназии <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Занятия проходят регулярно и ежедневно с 08:00 до 13:20.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Гимназией <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является учеником школы и в ДД.ММ.ГГГГ учебном году посещает 12 класс. Запланированная дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. К заявлению приложены: паспорт гражданина РФ, справка образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обосновании отказано, что в предоставленной ФИО1 справке об учебе отсутствует отчество, форма обучения и основание выдачи справки (дата и номер приказа о зачислении).

В соответствии с п.91 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями, содержащимися в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно п.99 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

При этом форма справки, подтверждающей факт обучения строго унифицирована, она не может быть оформлена в произвольной форме. Важно чтобы такая справка либо иной документ, выданный соответствующим иностранным образовательным учреждением содержали всю юридически значимую для повышения фиксированной выплаты информацию, в том числе наименование учреждения, дату выдачи, регистрационный номер, форму обучения, сроки обучения, ссылку на приказ о зачислении или иной документ, послуживший основанием для начала обучения студента – «заграничника» в иностранном образоательном учреждении, основание ее выдачи. Справка должна быть заверена печатью и подписью ответственного лица.

На заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с решением Отделения ПФ, ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ с разъяснением порядка обращения с заявлением и приложенными к нему документами о перерасчете пенсии ( л.д. 28).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Гимназией <адрес> Ан дер Кирхенцигеляй 12 49393 в <адрес>, не соответствует форме, которая учитывается при разрешении вопроса о праве перерасчета пенсии, в связи с чем, пенсионным органом была обоснованно отклонена, о чем вынесено оспариваемое решение, которое признается судом законным и обоснованным ( л.д. №).

Справка от ДД.ММ.ГГГГ, которая выдана Гимназией <адрес> Ан дер Кирхенцигеляй 12 49393 в <адрес>, содержащая сведения в отношении учащегося ФИО3, отчество Игоревич, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Ставрополе /России, далее место жительства, период обучения и т.д. не предоставлялась в пенсионный орган, что нашло свое подтверждение. Указанная справка не оценивалась специалистами при разрешении вопроса для перерасчета размера пенсии ( л.д.№).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Довод истца о предоставлении справки от ДД.ММ.ГГГГ с указанием отчества сына является несостоятельным, поскольку данная справка получена истцом после вынесения ответчиком решения ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не была предоставлена ответчику на рассмотрение и не учитывалась при вынесении оспариваемого решения.

Перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров и представленных ими сведений, подлежащих оценке для реализации прав граждан по социальному обеспечению, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию или приобретение права на ее перерасчет, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии или ее перерасчета.

Таким образом, истец вопреки порядку предоставления полноты сведений в пенсионный орган по заявлению о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости обратился в суд. Однако, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органов и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий, без предварительного рассмотрения вопроса и предоставления документов, которые не были представлены самим лицом в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, с учетом положений Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, учитывая, что форма справки, подтверждающей факт обучения строго унифицирована, она не может быть оформлена в произвольной форме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, а действия исполнителей пенсионного органа обоснованными. Срок оспаривания указанного решения пенсионного органа заявителем не пропущен, в связи с чем, оснований для восстановления не имеется, как и отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения прав истца путем перерасчета ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, поскольку истец не лишен возможности обратится вновь в пенсионный орган с аналогичным заявлением о перерасчете пенсии, представив справку соответствующей формы. В связи, с чем исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, действий исполнителей по непринятию справок, о восстановлении срока на обжалование решения пенсионного органа, об обязании устранить допущенные нарушения путем перерасчета пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.10.2022.

Судья подпись Н.М. Кузнецова