РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2025 г. г. Новомосковск Тульской области
Новомосковский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Королевой А.А.,
при секретаре Якушиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1489 по административному иску Фонда капитального ремонта Тульской области к начальнику ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2, Управлению ФССП по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными,
установил:
Фонд капитального ремонта Тульской области обратился в суд с административным иском к начальнику ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО1, Управлению ФССП по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными.
В обоснование исковых требований указал, что 22 марта 2021 г. на основании решения Советского районного суда г. Тулы № 2-1569/2020 от 10 августа 2020 г. об обязании Фонд капитального ремонта Тульской области устранить недостатки капитального ремонта кровли дома № 8/4 по ул. ФИО6 г. Новомосковска Тульской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках данного исполнительного производства с Фонда капитального ремонта Тульской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 9 февраля 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосквоского района Управления ФССП по Тульской области повторно на основании вышеуказанного решения суда возбуждено исполнитеьное производство №-ИП. 9 февраля 2024 г. в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области с Фонда капитального ремонта Тульской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 10 марта 2025 г. в адрес ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области направлено заявление о возврате исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, в связи с повторным его взысканием. 20 апреля 2025 г. из ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области получен отказ в возврате суммы исполнительского сбора. Считает, что действия (бездействия) администраитивного ответчика по исполнительному производству№-ИП от 9 февраля 2024 г., выразившиеся в вынесении постановления о взыскании с Фонда капитального ремонта Тульской области исполнительского сбора по вновь предъявленному исполнительному документу на сумму 50000 руб., незаконны и необоснованны, нарушают права и законные иентересы административного истца. Просит признать незаконными действия (бездействия) начальника ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области, выразившееся в вынесении постановления о повторном взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП и отказе в возрасте взысканного исполнительского сбора, принять меры к отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП; обязать начальника ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО1 принять меры к возврату взысканного исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.
Определением Новомосковского районного суда от 16 июня 2025 г. в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2
Представитель административного истца Фонда капитального ремонта Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административные ответчики начальник ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления ФССП по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Заинтересованноео лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) законодательству и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
По делу установлено, что 22 марта 2021 г. на основании решения Советского районного суда г. Тулы № от 10 августа 2020 г. об обязании Фонд капитального ремонта Тульской области в течение одного месяца устранить недостатки капитального ремонта кровли дома № 8/4 по ул. ФИО6 г. Новомосковска Тульской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП и предоставлен Фонду капитального ремонта Тульской области пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вслествие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимател устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации – 50000 руб.
20 июля 2021 г. Фондом капитального ремонта Тульской области оплачен исполнительский сбор в размере 50000 руб.
12 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с поступдением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства №-ИП.
9 февраля 2024 г. на основании решения Советского районного суда г. Тулы № от 10 августа 2020 г. об обязании Фонд капитального ремонта Тульской области в течение одного месяца устранить недостатки капитального ремонта кровли дома № 8/4 по ул. ФИО6 г. Новомосковска Тульской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, Фонду капитального ремонта Тульской области не установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Фонд капитального ремонта Тульской области предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вслествие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации – 50000 руб.
9 февраля 2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Тулы, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Фонда капитального ремонта Тульской области в течении одного месяца устранить недостатки капитального ремонта кровли дома /4 по ул. им. Героя Советского ФИО5 ФИО6 г. Новомосковска, в пользу ФИО4
13 февраля 2024 г. постановление направлено Фонду капитального ремона Тульской области.
5 июля 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Фонда капитального ремонта Тульской области исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера в размере 50000 руб., Фонду капитального ремона Тульской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 июля 2024 г.
5 июля 2024 г. постановление направлено Фонду капитального ремона Тульской области и получено административным истцом 10 июля 2024 г.
10 марта 2025 г. Фонд капитального ремонта Тульской области обратился в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области с заявлением об отмене постановления о взыскании с Фонда капитального ремонта Тульской области исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП и возврате удержанной суммы в размере 50000 руб.
Письмом судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО7 от 29 марта 2025 г. Фонду капитального ремонта Тульской области разъяснено, что постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. от 5 июля 2024 г. получено должником через ЕГПУ 10 июля 2024 г. и должником не обжаловалось в течение 10 дней со дня получения, срок для обжалования истек, отсутствуют основания для отмены исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 5 июля 2024 г. получено Фондом капитального ремона Тульской области 10 июля 2024 г. и не обжаловалось, вступило в законную силу.
С вышеуказанным административным исковым заявлением Фонд капитального ремонта Тульской области обратился в Новомосковский районный суд Тульской области 16 мая 2025 г.
Таким образом, Фондом капитального ремонта Тульской области пропущен установленный законом десятидневным срок на обжалование постановления от 5 июля 2024 г. о взыскании исполнительского сбора, при этом доказательств уважительности пропуска данного срока административным истцом не представлено и судом не установлено.
На момент рассмотрения настоящего дела по существу, исполнительное производство №-ИП не окончено и находится на исполнении.
Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя, действия которого оспаривает административный истец, определены ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Нарушений старшим судебным приставом данных требований закона не установлено, полномочиями по исполнению конкретного исполнительного производства, и совершению в рамках такого исполнительного производства исполнительных действий и мер принудительного характера, а равно его возбуждения и окончания, наделены судебные приставы-исполнители.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Фонда капитального ремонта Тульской области к начальнику ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2, Управлению ФССП по Тульской области о признании бездействия незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2025 г.