Дело № 2а-3121/2022 05 сентября 2022 года
29RS0014-01-2022-003202-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе:
председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,
при секретаре Звереве И.В.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости.
В обоснование административных исковых требований указала, что 26 марта 2010 года между ней и обществом с ограниченной ответственностью «Аквилон-Инвест» был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – гаражного бокса , общей площадью 16,3 кв. м, расположенного по адресу: ..., .... Указанный объект был передан административному истцу 26 марта 2010 года. Расчеты по данной сделке завершены, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 26 марта 2010 года на сумму 400 000 рублей. 12 ноября 2021 года административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости. 28 февраля 2022 года административным ответчиком было принято решение об отказе в такой регистрации, отказ мотивирован тем, что в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности за продавцом отсутствует, что препятствует проведению государственной регистрации перехода права собственности к покупателю ФИО1 Считает данное решение незаконным, поскольку, по ее мнению, оно противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца.
Административный истец, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебном заседании с административным иском не согласился.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Административный истец указывает, что 26 марта 2010 года между ней и обществом с ограниченной ответственностью «Аквилон-Инвест» был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – гаражного бокса , общей площадью 16,3 кв. м, расположенного по адресу: г...., .... Указанный объект был передан административному истцу 26 марта 2010 года.
Из материалов дела следует, что 12 ноября 2021 года административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости.
25 ноября 2021 года в соответствии со ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление регистрационных действий приостановлено.
28 февраля 2022 года на основании ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с неустранением в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, в ее проведении было отказано.
Полагая незаконным решение административного ответчика, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, устанавливается, в том числе наличие или отсутствие установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Вместе с тем запись о праве собственности продавца по договору от 26 марта 2010 года ООО «Аквилон-Инвест» на спорный объект недвижимости в ЕГРН отсутствует. Заявления и документы на государственную регистрацию прав указанного юридического лица на спорный объект данным лицом не подавались. Каких-либо документов, свидетельствующих о возникновении у ООО «Аквилон-Инвест» права собственности на спорный объект и о наличии необходимого правомочия на распоряжение данным объектом посредством отчуждения по названной сделке, не имеется.
Таким образом, необходимые для государственной регистрации прав документы отсутствовали, представлены административным истцом не были.
Указанное свидетельствует о том, что имелись предусмотренные законом основания для приостановления государственной регистрации перехода прав. Впоследствии, поскольку в течение срока приостановления не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, на основании ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в проведении государственной регистрации было правомерно отказано.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Поскольку административным истцом не представлены доказательства нарушения ее прав и законных интересов, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска.
Председательствующий Ю.В. Москвина