дело № 2а-747/2022

УИД 03RS0068-01-2022-000991-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Ахуновой Г.И.,

с участием прокурора Мамлеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район РБ к Чекмагушевскому РО СП УФССП России по РБ, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Чекмагушевский РО СП УФССП России по РБ - ФИО1, УФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район РБ обратилось в суд с административным исковым заявлением, где просит освободить их от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением Чекмагушевского РО СП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец исковые требования мотивирует тем, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

Представитель административного истца администрация сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район РБ надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Чекмагушевский РО СП УФССП России по РБ - ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, представила отзыв.

Представитель административного ответчика Чекмагушевское РО СП УФССП России по РБ надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по РБ надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились, возражений и отзывов на иск, а также доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Чекмагушевский район РБ ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить требования административного истца.

Заинтересованное лицо прокурор Мамлеев Р.Р. в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, а также гражданское дело № 2-439/2020, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района РБ и администрацию сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района РБ обязаны в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и социальной защите инвалидов на доступность транспортной инфраструктуры путем установки на перекрестках улиц Ленина и Октябрьская , улиц Ленина и Тракторная , улиц Ленина и Мира пешеходных светофоров, оборудованных средствами, обеспечивающими дублирование световых сигналов звуковыми, знаков и дорожной разметки «Пешеходный переход», пешеходных ограждений в соответствии с ГОСТ Р 522289-2019 и наличием пешеходных тротуаров.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу, судом выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Административный истец по исполнение решения суда направил в администрацию муниципального района РБ письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств.

Администрация сельского поселения Чекмагушевский сельсовет и МУП «Чекмагушэлектросеть» РБ ДД.ММ.ГГГГ заключили договора подряда № по исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района РБ обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, где определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение указанного решения отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением Чекмагушевского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ с администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района РБ взыскан исполнительный сбор в размере 50000 руб.

Администрацией сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района РБ решение суда исполнено, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и социальной, защите прав инвалидов на доступность транспортной инфраструктуры путем установки на перекрестках улиц Ленина и Октябрьская , улиц Ленина и Тракторная , улиц Ленина и Мира пешеходных светофоров, оборудованных средствами, обеспечивающими дублирование световых сигналов звуковыми, знаков и дорожной разметки «Пешеходный переход», пешеходных ограждений в соответствии с ГОСТ Р 522289-2019 и наличием пешеходных тротуаров на общую сумму более 700000 рублей устранены.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением решения суда.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку постановление вынесено после исполнения решения суда и исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, принимая во внимание, что финансирование администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район РБ осуществляется за счет средств местного бюджета, истцом приняты меры для добровольного исполнения решения суда, кроме того к моменту вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 09 марта 2021 года, администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением Чекмагушевского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Р. Биктагиров