Дело № 2-626/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2023 года р.п. Москаленки
Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кобзарь О.В., при секретаре Искаковой Р.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Москаленского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в Москаленский районный суд Омской области с иском к администрации Москаленского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии.
В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенная на нем квартира по адресу: <адрес> Квартира находится в многоквартирном доме, состоящем из двух квартир, под каждой квартирой имеется приусадебный участок ЛПХ.
29.08.2019 истцу было выдано разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого <адрес>. Истец предоставила проект реконструкции, который был выполнен БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».
Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 22.07.2021 № многоквартирный жилой дом кадастровым номером №, в котором расположена квартира истца, был введен в эксплуатацию. Общая площадь здания стала 157,9 кв.м.
При изготовлении технического паспорта квартиры выяснились отклонения от проекта реконструкции квартиры. В проекте реконструкции неверно указано помещение №, как помещение коридор. По проекту помещение № не входит в жилую площадь квартиры. Фактически данная площадь является отапливаемой, назначение помещения – жилое. До реконструкции <адрес> имела площадь 48,6 кв.м. По данным проекта <адрес> после реконструкции должна составить площадь 52,7 кв.м. Фактически в настоящее время жилая площадь 69,5 кв.м.
Указанная квартира была реконструирована без привлечения подрядной организации. В настоящее время оформить жилое помещение во внесудебном порядке не представляется возможным.
Просит суд сохранить жилое помещение (квартиру № 2) в перепланированном, реконструированном состоянии.
12.10.2023 в Москаленский районный суд Омской области от истца ФИО1 поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит суд о сохранении жилого дома в реконструированном виде, сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии, признании права собственности.
В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в отзыве просит рассмотреть дело в их отсутствие, с заявленными требованиями не согласен.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (Управление Росреестра по Омской области) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо ФИО2, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд, исследовав письменные доказательства, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 56 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Статьей 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
В судебном заседании было установлено, что на основании договора передачи квартир в собственность граждан от 12.01.1994 ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес> (ранее с/з Озерный квартира №1) (л.д. 46), данные также подтверждены регистрационным удостоверением б/н (л.д. 45).
Из выписки ФГИС ЕГРН от 29.09.2023 (л.д. 161-162) следует, что жилое помещение - квартира, кадастровый №, расположена по адресу: <адрес>, площадь квартиры 48,6 кв.м., правообладателем значится ФИО1
Из выписок ФГИС ЕГРН от 14.07.2023, от 29.09.2023, от 11.10.2023 (л.д. 18-31, 164-170, 201-2013) следует, что земельный участок, кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 1546+/-14 кв.м., предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем значится ФИО1
Из технического паспорта на квартиру, находящуюся в собственности гражданина от 13.12.1993 видно, что квартира, расположенная по адресу: с/з Озерный, <адрес> жилом <адрес>, имеет общую площадь 48,6 кв.м. (л.д. 47-48).
Из технического плана здания, составленного ДД.ММ.ГГГГ, видно, что общая площадь дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Гвоздевка, <адрес> – 157,9 кв.м. (л.д. 59-76).
Из технического плана помещения, составленного ДД.ММ.ГГГГ, видно, что общая площадь <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, д. Гвоздевка, <адрес> – 69,5 кв.м. (л.д. 98-107).
Из выписки ФГИС ЕГРН от 18.10.2023 (л.д. 230-231) следует, что жилое помещение - квартира, кадастровый №, расположена по адресу: <адрес>, площадь квартиры 60,1 кв.м., сведения о правообладателе отсутствуют.
Из выписок ФГИС ЕГРН от 14.07.2021, от 29.09.2023, от 11.10.2023 (л.д. 32-44, 153-159, 214-226) следует, что земельный участок, кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 1760+/-15 кв.м., предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем значится ФИО7
Из выписок ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-17, 173-177) следует, что многоквартирный дом, кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, площадь 157,9 кв.м., кадастровые номера помещений, расположенных в здании, №
Из ответа главы администрации Москаленского муниципального района Омской области ФИО3, адресованного ФИО1, от 26.04.2021 № видно, что в соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является, несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано.
Из ответа первого заместителя главы администрации Москаленского муниципального района Омской области ФИО4, адресованного ФИО1, от 31.01.2022 № видно, что в проекте реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, технико-экономические показатели после реконструкции не соответствуют Плану кв. 2. В связи с указанным несоответствием в проекте, во внесении изменений в разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости от 22.07.2021 № отказано (л.д. 109).
Из ответа на запрос суда администрации Москаленского муниципального района Омской области № от 09.10.2023 видно, что специалистом отдела строительства, газификации, архитектуры, транспорта и ЖКХ Москаленского муниципального района проведено обследование квартиры в многоквартирном (двухквартирном) жилом доме по адресу: <адрес>. Визуальным осмотром перепланированного, реконструированного жилого помещения нарушений не установлено. Разрешения на реконструкцию квартиры по указанному адресу администрацией Москаленского муниципального района Омской области не выдавались (л.д. 185).
Из архивной справки администрации Москаленского муниципального района Омской области от 02.10.2023 № следует, что документы архивных фондов «Москаленский районный Совет народных депутатов» по 1993 год включительно, «Отдел по делам строительства и архитектуры» по 1991 год включительно переданы на постоянное хранение в бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области». В связи с этим не представляется возможным представить документы о строительстве жилого дома (1974 года постройки), расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 178).
Из архивной справки, предоставленной БУ Омской области «Исторический архив Омской области» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сведениями о строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не располагает (л.д. 189).
Из справок №, №, 13-198142 от 10.10.2023, выданных БУ «Омский центр КО и ТД», видно, что сведения об обременении объектов недвижимости на дату составления справки, квартиры № 1, № 2, многоквартирного дома по адресу: <адрес>, инвентарные номера 2051-А, 2051/1-А, 2051/2-А отсутствуют. Правообладателем квартиры № 1 значится ФИО2, правообладателем квартиры № 2 значится ФИО1 (л.д. 192-194).
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.10.2023 № № сведения об объекте недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 227).
Из заявления ФИО2 от 30.08.2018, адресованного в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, в администрацию Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области, в администрацию Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, видно, что он, являясь собственником квартиры № 1 в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешает реконструкцию квартиры № 2, находящейся в собственности ФИО1
Согласно разрешению на строительство от 29.08.2019 № (л.д. 52) администрация Москаленского муниципального района <адрес> в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешает реконструкцию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Гвоздевка, <адрес>.
Кроме того, реконструкция индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 55:13:080901:175, из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, согласована с ПАО «МРСК Сибири» (филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» (л.д. 50-51).
Проект реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> был подготовлен Бюджетным учреждением <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (л.д. 77-97).
Юридически значимым обстоятельством применительно к нормам ЖК РФ, ГрК РФ, а также нормам ГК РФ, является выяснение судом вопроса о квалификации произведенных истцом работ (перепланировка, реконструкция, самовольная постройка), в результате которых изменилась площадь квартиры, а также изменился размер общего имущества в виде ограждающих конструкций данного дома.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).
Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Судом установлено, что при изготовлении технического паспорта квартиры были выявлены отклонения от проекта реконструкции квартиры, поскольку в проекте реконструкции помещение № 7 было указано как помещение коридор и не входило в жилую площадь квартиры. Установлено, что фактически данная площадь является отапливаемой, данное помещение является жилым.
Согласно заключению специалиста ООО «Бюро диагностики строительных конструкций» № от 11.09.2023 при рассмотрении требований нормативной документации к жилым домам, сопоставив фактические данные, полученные путем визуального осмотра и изучения технической документации, специалист пришел к выводу, что жилое помещение (квартира 2) общей площадью 69,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 110-139).
Рассматривая требования истца о сохранении жилого дома в реконструированном виде и жилого помещения (квартиры № 2) в перепланированном, реконструированном состоянии, а именно, с увеличенной общей площадью квартиры жилого дома с 48,6 кв.м., согласно имеющимся сведениям ЕГРН, до фактической 69,5 кв.м., суд приходит к выводу, что увеличение площади произошло за счет утепления холодной веранды собственником жилого помещения. Доказательств того, что соответствующее увеличение площади объекта строительства каким-либо образом нарушит интересы граждан, создаст препятствия в функционировании окружающих спорное здание объектов, а также доказательств того, что увеличение жилой площади является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в ходе рассмотрения дела не было представлено. В связи с тем, что собственниками земельных участков по адресу: <адрес> <адрес>, не установлен вид разрешенного использования в соответствии с территориальной зоной «ЖЗ», предусматривающий размещение многоквартирного дома, истец не может узаконить расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений в досудебном порядке, поскольку невозможно получить градостроительный план данного земельного участка.
Руководствуясь ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, принимая во внимание заключение специалиста ООО «Бюро диагностики строительных конструкций» о работоспособном, пригодном состоянии для проживания граждан, не влекущем угрозу для жизни и здоровья проживающих в многоквартирном жилом доме граждан, суд, установив, что жилое помещение истца при перепланированном состоянии не нарушает права и интересы жильцов и не создает угрозу их жизни или здоровью, приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии. При этом суд установил, что функциональное назначение спорного объекта не изменилось, также как и ранее объект значится жилым домом.
На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования ФИО1.
Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Гвоздевка, <адрес>, кадастровый № в реконструированном виде.
Сохранить жилое помещение (<адрес>) площадью 69,5 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в перепланированном, реконструированном виде.
Признать право собственности на перепланированную, реконструированную квартиру, общей площадью 69,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № за ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Кобзарь
Мотивированное решение изготовлено 25.10.2023.
"КОПИЯ ВЕРНА"
подпись судьи ______________________
секретарь судебного заседания__
__Р.Т. Искакова____
«_____»_________________20____ г.
УИД №