Решение по делу № 2-212/2023 от 21.04.2023 - о возложении обязанности заключить договор коммерческого найма жилого помещения.

Дело №2-212/2023

86RS0009-01-2023-000197-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лангепас 21 апреля 2023 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.,

при секретаре Прохоровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-212/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Лангепаса о возложении обязанности заключить договор коммерческого найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что она, а также ее дети ФИО2 и ФИО3 являлись собственниками комнаты площадью 12,3 кв.м., в <адрес> г.Лангепаса на основании договора приватизации от 04.12.2006. 31.08.2022 дети истца подарили ей свои доли в указанной комнате. Таким образом, в настоящее время она является единственным собственником комнаты площадью 12,3 кв.м, в <адрес> г.Лангепаса.

Вторая комната, площадью 16,4 кв.м., в указанной квартире является собственностью администрации г.Лангепаса и ранее предоставлялась гражданам на условиях договора коммерческого найма. В конце 2021 года истец узнала, что указанная комната освободилась.

24.03.2022 истец обратилась в администрацию г.Лангепаса с заявлением о заключении с ней договора коммерческого найма указанной комнаты на основании п.6.1 Порядка предоставления муниципального специализированного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда коммерческого использования, утв. Решением Думы города Лангепаса от 30.10.2020 №126.

Согласно абз.3 указанного пункта жилые помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования предоставляются гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, в виде комнат в данных коммунальных квартирах в случае, если в результате такого предоставления данные коммунальные квартиры становятся отдельными.

Ответом от 06.04.2022 истцу было отказано в заключении договора коммерческого найма на указанную комнату, при этом было указано, что жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам не являющимся собственниками и (или) членами семьи собственника жилых помещений на территории города Лангепаса.

Истец считает указанный отказ незаконным. Пунктом 6.1 Порядка предоставления муниципального специализированного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда коммерческого использования, предусмотрено, что заключение договоров коммерческого найма на комнаты в квартирах с гражданами, проживающими в коммунальных квартирах, независимо от наличия или отсутствия у них других жилых помещений, единственным критерием является прекращение у квартиры статуса коммунальной. Поскольку истец и ее дети на тот момент являлись собственником второй комнаты в указанной квартире, предоставление истцу комнаты площадью 16,4 кв.м., в указанной квартире означало бы, что квартира перестанет быть коммунальной.

Указав изложенные обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, истец просит обязать администрацию г.Лангепаса заключить с ней договор коммерческого найма комнаты площадью 16,4 кв.м, в <адрес> г.Лангепаса.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат ФИО7, действующий на основании ордера, исковые требования поддержали, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Лангепаса ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании относительно заявленных требований возражал.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В свою очередь в ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (п.1); из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (п.2).

В силу ч.2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут предоставляться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

На основании п. 4 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд коммерческого использования - это совокупность жилых помещений, которые используются собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких жилых помещений лицам во владение и (или) пользование. Собственниками жилых помещений указанного жилищного фонда могут выступать не только физические и юридические лица, но и публичные образования. Жилые помещения могут находиться в федеральной государственной собственности; собственности субъектов Российской Федерации; собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований.

Правоотношения между собственником жилого помещения и лицом, которому предоставлено данное жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем, регламентированы положениями статей 671 - 678 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма жилого помещения.

Решением Думы города Лангепаса №126 от 30.10.2020 утвержден порядок предоставления муниципального специализированного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда коммерческого использования (далее - Порядок).

Согласно п.1.4 Порядка решение о включении (исключении) жилых помещений в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования оформляется соответствующим постановлением администрации города Лангепаса.

Договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда и договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования заключаются на основании постановления администрации города Лангепаса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком (п.1.6 Порядка).

Судом установлено следующее. На основании договора приватизации №2802 от 04.12.2006 в собственность истца ФИО1 и ее детей ФИО3 и ФИО2, передано (по 1/3 доли каждому) жилое помещение – одна комната площадью 12,3 кв.м., в двухкомнатной <адрес> (л.д.7).

На основании договора дарения долей в праве общей долевой собственности на комнату от 31.08.2022 ФИО3 и ФИО2 передали в собственность ФИО1 принадлежащие им 2/3 доли в отношении жилого помещения - комнаты площадью 12,3 кв.м., в двухкомнатной <адрес> (л.д.8-9).

С 02.09.2022 истец ФИО1 является единоличным собственником вышеуказанной комнаты (л.д.12-15).

Собственником второй комнаты (площадью 16,4 кв.м.) в <адрес> является муниципальное образование город Лангепас.

На основании постановления администрации г.Лангепаса №1294 от 30.10.2000 жилое помещение - комната площадью 16,4 кв.м. в квартире по адресу: г.Лангепас, <адрес> выведена из состава общежития и предоставлена ФИО4 на условиях коммерческого найма. Жилое помещение предоставлено на состав семьи 4 человека, сроком на 5 лет.

Решением Лангепаского городского суда от 27.04.2021, вступившим в законную силу 05.06.2021 (дело №2-179/2021), ФИО8. признаны утратившими право пользования жилым помещением – комнатой общей площадью 29,25 кв.м., в том числе жилой 17,2 кв.м., в двухкомнатной квартире: г.Лангепасе, <адрес>.

Данным решением были установлены следующие обстоятельства.

09.06.2020 администрацией г.Лангепаса в адрес ФИО4 отправлено уведомление об истечении срока действия договора найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования - комнатой общей площадью 29,25 кв.м., в том числе жилой 17,2 кв.м., в двухкомнатной квартире: г.Лангепасе, <адрес> от 28.05.2002 №74, а также о не намерении заключать договор коммерческого найма на старых условиях, а в случае отказа ответчика заключать договор на новых условиях, в соответствии со ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация не намеренна, продлевать договор в связи с решением не сдавать в течение не менее года спорное жилое помещение в наем. Указанное уведомление ответчиком получено не было.

13.11.2020 администрацией г.Лангепаса в адрес ФИО4 уведомление о необходимости в течение 10-дневного срока с момента получения уведомления освободить занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: г. Лангепас, <адрес> сняться с регистрационного учета в связи с тем, что 30.10.2020 закончился срок действия договора найма коммерческого использования, а заявление о заключении договора найма коммерческого использования на жилое помещение на новый срок и на новых условиях ответчиком так и не было подано.

Из акта обследования жилого помещения от 27.01.2021 было установлено, что что ФИО9. в комнате жилой площадью 17,2 кв.м., в двухкомнатной квартире: г.Лангепасе, <адрес> фактически не проживают.

24.03.2022 истец обратилась в администрацию г.Лангепаса с заявлением, в котором просила предоставить освободившееся жилое помещение на условиях коммерческого найма (л.д.10, 42).

В ответе от 06.04.2022 администрация г.Лангепаса указала, что при наличии правовых оснований, готова рассмотреть вопрос о предоставлении освободившейся комнаты в соответствии со ст.59 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.11, 43).

25.10.2022 в адрес администрации г.Лангепаса обратился ФИО2 с заявлением о предоставлении свободной комнаты в жилом помещении на условиях социального найма (л.д.34).

По результатам рассмотрения заявления постановлением администрации г.Лангепаса №1757 от 08.11.2022 ФИО2 отказано в предоставлении свободной комнаты в двухкомнатной квартире по адресу: г.Лангепас, <адрес>, в соответствии с ч.1-3 ст.59 Жилищной кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он не является нанимателем или собственником жилого помещения в коммунальной квартире по адресу: г.Лангепас, <адрес>, и на момент освобождения жилого помещения не может в установленном порядке быть признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях (л.д.33-34).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылаясь на п.6.1 Порядка предоставления муниципального специализированного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утв. Решением Думы города Лангепаса от 30.10.2020 №126, обстоятельства того, что она является собственником второй комнаты в <адрес> в г.Лангепас, полагает, что имеет правовые основания для предоставления ей свободной комнаты на условиях коммерческого найма.

Согласно п.6.1 Порядка, жилые помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования предоставляются гражданам:

- указанным в пункте 1.10 настоящего Порядка, в виде комнаты в квартире или отдельной квартиры;

- гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, в виде комнат в данных коммунальных квартирах в случае, если в результате такого предоставления данные коммунальные квартиры становятся отдельными;

- для временного проживания лицам из числа детей-сирот, своевременно не обеспеченным жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Для принятия решения о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования граждане предоставляют в управление жилищной политики администрации города Лангепаса документы, установленные административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования» (п.6.2 Порядка).

Согласно п.6.6 вышеприведенного Порядка предоставление жилых помещений на условиях договора найма жилого помещения в муниципального жилищного фонда коммерческого использования осуществляется по мере включения жилых помещений в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования, а также по мере освобождения жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Пунктом 6.8 Порядка предусмотрено, что гражданам отказывается в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, в том числе и по следующим основаниям:

заявителем не предоставлены все документы, предусмотренные административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным постановлением администрации города Лангепаса от 26.12.2018 №2675;

заявитель не относится к категории граждан, установленных пунктом 1.10 настоящего Порядка;

в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда;

В силу п.п.1, 3 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными. Если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

Действующее законодательство не содержит оснований, по которым бы на собственника могла быть возложена обязанность по распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Не является таким основанием и п.6.1 Порядка, на который ссылается истец при предъявлении требований к администрации города Лангепаса, поскольку, исходя из системного токования п.6.1 и п.6.8 Порядка граждане, желающие заключить договор найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, должны не только проживать в комнатах в коммунальных квартирах, в которых также имеются жилые помещения, передаваемые по договору коммерческого найма, но и соответствовать критериям, установленным п.1.10 Порядка.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее. В судебном заседании представитель истца указал, что администрация г.Лангепаса приняла решение о передаче спорного жилого помещения лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, для чего таким лицам предлагалось осмотреть спорную комнату. Данные лица от получения спорной комнаты отказались в связи с отсутствием доступа в квартиру для осмотра комнаты.

Отсутствие намерения собственника спорного жилого помещения – администрации г.Лангепаса с июня 2020 года передавать данную комнату по договору найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования свидетельствуют уведомления администрации г.Лангепаса, направляемые ранее проживающим там жильцам, что следует из решения Лангепасского городского суда от городского суда от 27.04.2021, вступившим в законную силу 05.06.2021 (дело №2-179/2021).

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО1 критериям, установленным п. 1.10 Порядка не соответствует, документы, необходимые для рассмотрения вопроса о заключении договора найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, предусмотренные административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным постановлением администрации г.Лангепаса от 26.12.2018 № 2675 не предоставила, принимая во внимание, что заключение договора найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования не является обязательным для ответчика, понуждение к заключению договора не допускается (п. 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), отсутствует закон, на основании которого истец вправе понудить заключить такой договор, оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Лангепаса о возложении обязанности заключить договор коммерческого найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в гражданскую коллегию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья И.В. Майорова