Решение по делу № 2-1936/2023 от 17.05.2023

Дело №2-1936/23

73RS0001-01-2023-001599-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» о защите трудовых прав

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» о защите трудовых прав, указав, что ФИО1, заключил с ответчиком в лице Министерства здравоохранения Ульяновской области как Заказчика по договору и ответчиком ГУЗ «Центр Спид» как организации, в которой будет трудоустроен гражданин, договор № 382 от 14.07.2020 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (Приложение № 2), который не исполнен ответчиками в части моего трудоустройства в должности «<данные изъяты>» в конкретном лечебном учреждении ГУЗ «Центр СПИД».

Согласно условиям (разделу 1) договора № от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования:

«Гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования (далее — образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом 1 настоящего договора (далее-характеристики обучения), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Согласно разделу 3 Договора «Место осуществления гражданином трудовой деятельности», п. 1-3 раздела 3 Договора определено, что место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся работодателем по настоящему договору (далее — организация, в которую будет трудоустроен гражданин).

Согласно п.2 характеристики места работы, организация, в которую будет направлен гражданин, указан адрес нанимающей организации - 432071, <адрес>, т.е. ГУЗ «ЦЕНТР СПИД».

Иные лечебные и медицинские учреждения для трудоустройства не поименованы.

Согласно п.3 раздела 3 Договора гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин заключат трудовой договор в срок не более 3 месяцев с даты завершения срока аккредитации специалиста.

На основании п.4 раздела 3 Договора, срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации составляет 5 года (лет). Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства — с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

Со своей стороны ФИО1 требования договора целевого обучения выполнил в полном объеме, что заключается в следующем: успешно освоил образовательную программу по специальности, получил аккредитацию специалиста, принял меры к своему трудоустройству в ГУЗ «Центр СПИД» в течение 3 месяцев с даты окончания обучения и аккредитации.

Со стороны нанимающей организации ГУЗ «ЦЕНТР СПИД» трудоустройство заявителя не осуществлено, трудовой договор не заключен по причине отсутствия вакантных рабочих мест в соответствии со специализацией гражданина.

При этом на основании п. б-в п.1 Раздела 4 Договора Заказчик обязан: б) осуществить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом 3 настоящего договора; в случае отсутствия у работодателя вакансий требуемой специальности на момент трудоустройства, с согласия гражданина он трудоустраивается в другую медицинскую организацию, подведомственную заказчику. в) обеспечить условия для трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных разделом 3 настоящего договора, с даты трудоустройства до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

Однако истец ФИО1 своего согласия на трудоустройство в иную медицинскую организацию не давал и не дает в настоящее время, в силу чего замена места осуществления трудовой деятельности невозможна.

Со стороны Министерства Здравоохранения Ульяновской области, как заказчика, были получены следующие ответы и письма: письмо Министерства Здравоохранения Ульяновской области от 04.05.2022 о необходимости трудоустройства и прохождения собеседования в отделе кадровой политики. Поскольку на указанную дату им еще не была освоена в полном объеме программа обучения, трудоустроиться в данный период истец объективно не мог, о чем сообщил Заказчику также письмо.

В период прохождения истцом практики в ГУЗ «Центр СПИД» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец неоднократно высказывал своё намерение трудоустроиться в данном лечебном учреждении.

Однако после прохождения практики главный врач ГУЗ «Центр СПИД» ФИО5 в устной форме сообщила истцу, что вакантные места в лечебном учреждении отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом посредством телефонной связи связался сотрудник отдела кадров ГУЗ «Центр СПИД» ФИО3, по данному номеру также истец звонил лично, и подтвердила, что вакантные места в их лечебном учреждении отсутствуют.

Просил суд расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, заключенный между истцом ФИО1 (гражданином), Министерством Здравоохранения Ульяновской области (заказчиком), ГУЗ «Центр СПИД» (работодателем) в связи с невозможностью исполнения договора нанимающей стороной и заказчиком в части трудоустройства в конкретное лечебное учреждение на должность. Взыскать с ответчика в лице Министерства Здравоохранения Ульяновской области в пользу истца ФИО1 штрафную санкцию по договору о целевом обучении в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в связи с невозможностью трудоустройства.

В дальнейшем истцом были исковые требования уточнены, просил суд расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, заключенный между истцом ФИО1 (гражданином), Министерством Здравоохранения Ульяновской области (заказчиком), ГУЗ «Центр СПИД» (работодателем) в связи с невозможностью исполнения договора нанимающей стороной и заказчиком в части трудоустройства в конкретное лечебное учреждение на должность. Взыскать с ответчика в лице Министерства Здравоохранения Ульяновской области в пользу истца ФИО1 штрафную санкцию по договору о целевом обучении в размере 197328 руб. в связи с невозможностью трудоустройства.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что они предприняли все возможные меры для трудоустройства истца, однако, он в этом заинтересован не был, злоупотребляет своими правами. Просили в иске отказать.

Представители ответчика Государственного учреждения здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что в соответствии с п. 1 раздела 3 Договора «место осуществления гражданином трудовой деятельности.. .устанавливается в организации, являющейся заказчиком по договору».

В соответствии с п. 2 раздела 3 Договора «гражданин после окончания обучения будет направлен Министерством здравоохранения Ульяновской области для трудоустройства в одну из медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области».

Заказчиком были исполнены все обязательства по Договору, а именно в период обучения гражданина ему выплачивалась, установленная договором стипендия, по окончании обучения гражданину на выбор были предложены вакансии, идентичные по оплате труда, для заключения трудового договора, в соответствии с его квалификацией, в подведомственных Заказчику учреждениях.

Тот факт, что в предложенном Заказчиком перечне вакансий отсутствовало ГУЗ Центр СПИД, не является основанием для расторжения Договора.

Ссылка в Договоре на ГУЗ Центр СПИД, как на место дальнейшего трудоустройства гражданина, является ориентировочной, так как на момент заключения договора в Российской Федерации проводились меры по борьбе с инфекцией СОУГО-19 и практически все специалисты ГУЗ Центр СПИД были задействованы в работе в созданных и перепрофилированных под цели борьбы с инфекцией госпиталях.

По окончании пандемии данные специалисты вернулись к исполнению своих обязанностей.

Кроме того, официальный отказ в трудоустройстве от ГУЗ Центр СПИД в адрес Истца не направлялся.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ФИО1 при заключении договора рассчитывал на обучение на безвозмездной основе и трудоустройство врачом в учреждение с заработной платой выше среднестатистической по Ульяновской области (согласно данным Росстат средняя заработная плата в здравоохранении составляет 37583 руб. 90 коп.) Заказчиком были предложены Истцу учреждения, в которых оплата труда врача-инфекциониста составляет от 32890 руб. до 85305 руб. 73 коп.(в ГУЗ ЦГКБ в поликлинике заработная плата врача-инфекциониста составляет 41202,17 руб., в стационаре 85305,73 руб.) В ГУЗ Центр СПИД заработная плата молодого врача -инфекциониста, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №6 составила 28675 руб. Таким образом, для Истца в случае трудоустройства в учреждение, предложенное Заказчиком, никакого ущерба не повлекло бы, а напротив, ему оплачивали бы заработную плату выше среднего, по сравнению с другими медицинскими учреждениями в Ульяновской области.

Основаниями для досрочного прекращения договора являются:

а) отказ организации, осуществляющей образовательную деятельность, в приеме гражданина на целевое место, в том числе в случае, если гражданин не прошел по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема организацией, осуществляющей образовательную деятельность;

б) неполучение гражданином в течение определенного договором срока мер социальной поддержки от организации;

в) отчисление гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания срока освоения образовательной программы;

г) наступление и (или) обнаружение обстоятельств (медицинские или иные показания), препятствующих трудоустройству гражданина в организацию;

д) иные основания.

Из вышеперечисленного перечня отсутствует основание для досрочного расторжения договора.

Следовательно, отсутствуют основания для вывода о том, что ответчиком было допущено нарушение существенных условий договора о целевом обучении.

Соответственно, оснований считать договор о целевом обучении расторгнутым не имеется.

Считают, что данный иск является злоупотреблением правом со стороны Истца, способом избежать правовых последствий отказа от исполнения условий Договора № со стороны Истца, а также направлен на получение Истцом неосновательного обогащения в результате взыскания штрафных санкций.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, между Министерством здравоохранения Ульяновской области, ФИО1 и Государственным учреждением здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о целевом обучении №.

По условиям данного договора ФИО1 принял на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом I настоящего договора ( далее-характеристики обучения), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

При этом, гражданин на поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно: код и наименование специальности подготовки: ДД.ММ.ГГГГ «Инфекционные болезни» форма обучения очная, наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО Самарский медицинский университет МЗ РФ.

Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии сквалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся заказчиком по настоящему договору, при этом указано, что гражданин после обучения будет направлен в Министерство здравоохранения Ульяновской области для трудоустройства в одну из медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, при этом указан адрес - <адрес>.

Данный адрес соответствует месту нахождения Государственного учреждения здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД».

В свою очередь заказчик взял на себя обязательство предоставить гражданину меры социальной поддержки, осуществить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом 3 настоящего договора; в случае отсутствия у работодателя вакансий требуемой специальности на момент трудоустройства, с согласия гражданина он трудоустраивается в другую медицинскую организацию, подведомственную заказчику (п.б.), обеспечить условия для трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных разделом 3 настоящего договора, с даты трудоустройства до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации)(п.в).

В период обучения сторонами Договор изменения не вносились, дополнительные соглашения не заключались.

В пункте 8 п.п. 2 Договора стороны определили, что он вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности.

Раздел 7 определяет ответственность сторон за неисполнение условий договора, при этом оговорено, что стороны освобождаются от исполнения обязательств по настоящему договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной (подпункт 1) и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (подпункт 2).

Положения о возможности прекращения договора в форме его расторжения при отказе от договора одной из сторон, должны рассматриваться в совокупности с положениями статей 310 и 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих возможности одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В частности, отказ от исполнения обязательства возможен в случае, если это предусмотрено договором и только в случае существенного нарушения обязательства другой стороной.

Следовательно, прекращение договора в форме одностороннего отказа от его исполнения возможно в случае, когда это предусмотрено законом или самим договором и имеет место существенность нарушения условий договора для другой стороны.

В соответствии со статьей 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Как следует из статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации. Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (ст. 200 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 205 Трудового Кодекса Российской Федерации на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.

Часть 6 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закрепляет существенные условия договора о целевом обучении, которыми являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

На момент заключения сторонами действовало Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 (ред. от 28.02.2020) "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета")

Пунктом 14 предусмотрено, что Договором о целевом обучении устанавливается период времени, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после отчисления гражданина в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - установленный срок трудоустройства).

В случае если гражданину для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении, необходимо прохождение аккредитации специалиста в соответствии со статьей 69 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - аккредитация специалиста), гражданину после его отчисления в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставляется 6 месяцев для прохождения аккредитации специалиста (далее - срок прохождения аккредитации специалиста). В таком случае установленный срок трудоустройства отсчитывается от даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Пунктом 16 предусмотрено, что Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме. Заказчик в месячный срок информирует в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о расторжении договора о целевом обучении (если она не является стороной договора о целевом обучении).

Согласно п 17, Договор о целевом обучении может содержать иные условия, не ухудшающие положения сторон по сравнению с установленным законодательством Российской Федерации.

Раздел III предусматривает порядок изменения договора о целевом обучении, приостановление исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, расторжения договора о целевом обучении, освобождения сторон договора о целевом обучении от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение.

Так, п.18 предусмотрено, что после заключения договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения, в том числе в части места осуществления трудовой деятельности, по соглашению сторон договора о целевом обучении. Изменения, вносимые в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему.

По инициативе гражданина договор о целевом обучении расторгается после поступления гражданина на обучение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении ( п. 19):

гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении;

гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту военной службы супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении;

гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы.

В случае возникновения одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, гражданин, желающий расторгнуть договор о целевом обучении, уведомляет в письменной форме заказчика о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов) и об отчислении из организации, осуществляющей образовательную деятельность. Договор о целевом обучении расторгается, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно пункту 24, Стороны договора о целевом обучении освобождаются от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение или исполнение обязательств сторон приостанавливается в порядке, установленном пунктами 25 - 27 настоящего Положения, по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении:

а) основание, препятствующее выполнению гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении:

гражданин не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении (в том числе отказ в допуске гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну);

заказчик прекратил осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, в случаях, когда гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком);

организация-работодатель, являющаяся стороной договора о целевом обучении или указанная в договоре о целевом обучении, прекратила осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, или ликвидирована;

б) основания, препятствующие исполнению обязательства по обучению:

ликвидация организации, осуществляющей образовательную деятельность;

аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе (далее - лицензия) организации, осуществляющей образовательную деятельность;

приостановление действия лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность;

лишение организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации по образовательной программе (далее - государственная аккредитация);

истечение срока действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность;

приостановление действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность;

в) иные основания:

орган или организация, являющиеся заказчиком, упразднены (ликвидированы) (за исключением упразднения органа государственной власти, органа местного самоуправления с передачей его функций иному органу);

индивидуальный предприниматель, являющийся заказчиком, прекратил свою деятельность.

Согласно п. 32, в случае получения гражданином отказа в трудоустройстве, а также расторжения трудового договора в соответствии со статьей 79 или пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, заказчик несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В силу п. 36, Заказчик в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина единовременно выплачивает гражданину в течение установленного договором о целевом обучении срока компенсацию в сумме, равной 3-кратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого гражданин в соответствии с договором о целевом обучении осуществлял трудовую деятельность или должен был быть трудоустроен (далее - компенсация).

Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 (ред. от 31.08.2021) "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета") действующее на момент принятия судом решения содержит аналогичные нормы.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Министерство здравоохранения Ульяновской области исполнило взятые на себя обязательства по оплате обучения истца и выплате ему мер поддержки в период освоения образовательной программы, ФИО1 так же исполнил свои обязательства в части освоения образовательной программы в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по заявленной в договоре специальности, получил аккредитацию специалиста, что подтверждается копией диплома и справкой из указанного образовательного учреждения.

Согласно выписке о наличии в ЕГИС в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста, истец прошел аккредитацию специалиста, выписка сформирована ДД.ММ.ГГГГ, срок действия аккредитации установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец, согласно условий договора обязан трудоустроиться в течение 3 месяцев с момента аккредитации.

Наличие у Министерства здравоохранения Ульяновской области интереса к истцу, как к потенциальному работнику, следует, из письма Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, они сообщают истцу о необходимости его явки в департамент кадровой политики и правового обеспечения Министерства здравоохранения Ульяновской области для трудоустройства либо известить их о самостоятельном трудоустройстве.

На данное письмо истцом дан ответ о прохождении обучения и дальнейшего прохождения аккредитации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел кадров Государственного учреждения здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД», что сторонами не оспаривается, при этом им оформлено заявление, в котором он просит принять его на должность врача-инфекциониста в течение 2 недель со дня подачи заявления.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ вопрос о трудоустройстве истца рассмотрен не был.

Согласно Уставу Государственного учреждения здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» главный врач самостоятельно определяет штатный состав, принимает на работу, увольняет работников.

Однако, истец вопрос о трудоустройстве с главным врачом потенциального работодателя в указанную дату не решал, как не решал его и в последующем.

При этом, заключенный сторонами договор является обязательным для каждой стороны, и сторонами в п. 3 обговорен срок трудоустройства - в срок не более трех месяцев со дня даты завершения срока прохождения гражданином аккредитации специалиста.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ч. 1).

Если правила, содержащиеся в ч. 1 указанной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон (ч. 2).

Таким образом, данный срок (3 месяца) установлен не только для обращения гражданина за трудоустройством, но и для организации- работодателя.

Иные сроки трудоустройства в договоре не прописаны.

Обязанность оформить трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней у работодателя имеется только в случае фактического допущения работника к работе.

На момент обращения за трудоустройством в Государственное учреждение здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» данное учреждение имело свободные штатные единицы, однако, свободные кабинеты, необходимые для осуществления трудовых функций врача, отсутствовали, что не оспаривалось в судебном заседании стороной ответчиков и следует из представленных документов.

Вместе с тем, целевой договор был заключен в период пандемии, когда медицинские учреждения остро нуждались во врачах- инфекционистах, при этом, согласно условий целевого договора имелось время для решения вопроса об организации рабочего места в течение тех же 3 месяцев.

В соответствии с ч. 5 ст. 64 Трудового кодекса РФ по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (часть шестая статьи 64 ТК РФ).

Такой отказ от Государственного учреждения здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» не последовал.

В случае, если истец ДД.ММ.ГГГГ расценил бездействие со стороны Государственного учреждения здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» по заключению трудового договора с ним как отказ в заключении такового, истец вправе был требовать письменный отказ либо обратиться в суд об оспаривании таких действий либо бездействий, вместе с тем, он избрал иной способ защиты своих прав.

При этом, как указывает истец, он имеет два высших образования, одно из которых по специальности –юрист.

Трехмесячный срок со дня получения истцом аккредитации специалиста истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Двухнедельный срок, предоставленный истцом Государственному учреждению здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось истцом, ДД.ММ.ГГГГ он трудоустроился.

То есть, именно истец не выдержал установленный им самим срок, и заключил трудовой договор с иным юридическим лицом – АО «Открытие Брокер», где работает и по настоящее время, что, по мнению суда, указывает на отсутствие интереса истца в тот момент к трудоустройству в области здравоохранения вообще.

Факт трудоустройства не оспаривался истцом и подтвержден сведениями УСФР Ульяновской области.

Как указывает истец, трудоустройство было связано с необходимостью получения денежных средств на свое содержание, однако, именно истец установил Государственному учреждению здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» двухнедельный срок для своего трудоустройства.

При этом, истец высказывал доводы о том, что намерения трудоустроиться он имел только в Государственное учреждение здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» в связи с близостью данного учреждения к своему месту жительства (<адрес>), что является важным для него, однако, новое место работы не отвечает данным требованиям истца.

По мнению суда, предложения Министерства здравоохранения Ульяновской области о трудоустройстве и наличии вакантных мест в иных медицинских учреждениях, направленны именно на защиту законных прав и интересов истца в области труда.

ДД.ММ.ГГГГ года Министерством здравоохранения Ульяновской области оформлено в адрес ФИО1 письмо, в котором они настаивают на исполнении истцом условий договора и предлагают ему ряд государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству, в которых существует потребность во врачах – инфекционистах.

При этом, истцу в установленные договором сроки, были предложены вакансии соответствующие его квалификации, все предложенные медицинские учреждения расположены в пределах муниципального образования «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ на данное письмо истцом оформлена претензия, согласно которой истец заявил требование о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Ульяновской области дан ответ, из которого следует, что ФИО1 обратился в Государственное учреждение здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» с заявлением о трудоустройстве с копиями документов, не представив подлинники, при этом, до ДД.ММ.ГГГГ не явился для трудоустройства. Письменный отказ в трудоустройстве предоставлен не был.

Как установлено судом, ответчики и на момент рассмотрения дела имеют намерения по трудоустройству истца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или не наступившим (пункт 3 статьи 157 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о злоупотреблении правом со стороны истца и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных им требований.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению здравоохранения «Областной центр профилактики и борьбы со СПИД» о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, взыскании штрафной санкции по договору в размере трехкратной среднемесячной

начисленной заработной платы, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева