Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«04» октября 2022 года дело № 2а-3862/2022
г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2022-005797-26
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., без участия сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Сбербанк России» к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, начальнику <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО1, заинтересованные лица <...>ное отделение судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО2, о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – административный истец, ПАО Сбербанк) обратилось в суд с административным исковым заявлением к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, начальнику <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО1 (далее – административный ответчик, УФССП России по <...>, начальник Октябрьского РОСП <...>-на-Дону, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...>-на-Дону), заинтересованные лица <...>ное отделение судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, Октябрьское РОСП <...>-на-Дону, ФИО2), о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 14.08.2020 окончено исполнительное производство № 5773120/61029-ИП, возбужденное на основании судебного приказа в отношении ФИО2 Однако, копия постановления, подлинник исполнительного листа не были направлены взыскателю, что явилось основанием для обращения 18.01.2022, 04.03.2022, с заявлениями о розыске исполнительного документа, направлении постановления. Не получение ответов на данные заявления послужило основанием для подачи жалобы от 25.04.2022, которая также оставлена без ответа. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону в рамках исполнительного производства № 57731/0/61029-ИП, выраженное в не направлении подлинника исполнительного документа, информации о ходе исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства в адрес ПАО Сбербанк России; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону выдать взыскателю подлинник исполнительного документа, информации о ходе исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства от 14.08.2020 № 57731/20/61029-ИП; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону в рамках исполнительного производства № 57731/0/61029-ИП, выраженное в не вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы от 25.04.2022.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что ПАО Сбербанк обратилось в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, приложив судебный приказ от 25.02.2020 № 2-654/32-531/2020, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Промышленного района г. Ставрополя. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.06.2020 возбуждено исполнительное производство № 57731/20/61029-ИП, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 62 421,04 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.08.2020 указанное исполнительное производство окончено, в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
В рассматриваемом случае материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 14.08.2020, подлинника исполнительного документа.
Обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю копии вышеуказанного постановления, а также старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности.
Однако данное обстоятельство в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждено.
Не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, предъявление исполнительного документа к исполнению.
Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов взыскателя в рассматриваемом административном споре установлена.
Помимо этого, судом установлено оставление без рассмотрения заявления взыскателя о направлении постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, подлинника исполнительного документа, либо справки об утрате исполнительного листа от 25.01.2022 (л.д. 8-9).
Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).
В силу ч. 3 ст. 64.1 указанного Закона заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Однако в установленный срок данное ходатайство взыскателя судебным приставом-исполнителем не было рассмотрено.
Судом также установлено, что жалоба взыскателя от 29.04.2022, направленная в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону посредством почтовой связи, в порядке и сроки, предусмотренные ст. 126 Закона об исполнительном производстве, не рассмотрена, соответствующее постановление не вынесено, сторонам исполнительного производства не направлено.
Более того, суду не представлена возможность проверить правомерность окончания рассматриваемого исполнительного производства, совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий, установленных ст.ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве, ввиду не представления материалов исполнительного производства.
Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых бездействий должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону и нарушение законных прав и интересов ПАО Сбербанк в рассматриваемом административном споре установлена. В целях восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства, а также возложить обязанность на административного ответчика по рассмотрению заявления, жалобы взыскателя, по направлению соответствующих постановлений, а также по направлению постановления об окончании исполнительного производства.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Публичного акционерного общества «Сбербанк России» к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, начальнику <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО1, заинтересованные лица <...>ное отделение судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО2, о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить полностью.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 14.08.2020 об окончании исполнительного производства № 57731/20/61029-ИП от 09.06.2022 в отношении должника ФИО2;
Признать незаконными бездействия должностных лиц Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившиеся:
- в не рассмотрении жалобы взыскателя Публичного акционерного общества «Сбербанк России» в порядке подчиненности от 29.04.2022 в рамках исполнительного производства № 57731/20/61029-ИП от 09.06.2022 в отношении должника ФИО2;
- не рассмотрении заявления взыскателя Публичного акционерного общества «Сбербанк России» от 25.01.2022 о розыске исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 57731/20/61029-ИП от 09.06.2022 в отношении должника ФИО2;
Обязать уполномоченных должностных лиц Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области:
- рассмотреть жалобу взыскателя Публичного акционерного общества «Сбербанк России» в порядке подчиненности от 29.04.2022 в рамках исполнительного производства № 57731/20/61029-ИП от 09.06.2022 в отношении должника ФИО2 в порядке статьи 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направить соответствующее постановление взыскателю;
- рассмотреть заявление взыскателя Публичного акционерного общества «Сбербанк России» от 25.01.2022 о розыске исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 57731/20/61029-ИП от 09.06.2022 в отношении должника ФИО2, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направить соответствующее постановление взыскателю;
- направить взыскателю Публичному акционерному обществу «Сбербанк России» постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 14.08.2020 об окончании исполнительного производства № 57731/20/61029-ИП от 09.06.2022 в отношении должника ФИО2;
Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в производстве которого будет находится исполнительное производство № 57731/20/61029-ИП от 09.06.2022, принять предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры для исполнения требований судебного приказа от 25.02.2020 № 2-654/32-531/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Промышленного района г. Ставрополя, в отношении должника ФИО2;
Обязать должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.
Копия верна
Судья К.Н. Чернякова