УИД93RS0021-01-2025-001252-33
Дело № 2-656/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года г. Докучаевск
Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Филоновой Т.С., при секретаре судебного заседания Толмачевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики, третье лицо – Управление «Росреестра» по Донецкой Народной Республике о признании права собственности на земельный участок, -
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики с указанным иском. Свои исковые требования мотивировал тем, что решением № Оленовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ истцу был выделен земельный участок 1200 кв м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу пгт. Оленовка, <адрес>. Ранее этот участок принадлежал его матери - ФИО3 Истец родился на этом участке, ушел с него служить срочную службу, и вернулся по этому адресу для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ истец оформил строительный паспорт у архитектора Волновахского района и подписал Типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности. Данный договор был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом - запись в реестре №. ДД.ММ.ГГГГ техником бюро архитектора Волновахского района ФИО2, согласно решения исполкома Оленовского поселкового совета произвел в натуре отвод земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенный в пгт. Оленовка по <адрес> на свое имя, как застройщика. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и Председателем поссовета истцу было выдано разрешение на производство работ. На строительство дома истцу был выделен кредит Государственным Банком, который истец использовал по назначению, однако в связи с независимыми от него событиями, происшедшими в стране, немыслимой инфляции и обесценивания денег, окончить дом строительством истец не смог. Истец переехал на жительство в Донецк, приобрел там жилье и продолжил посильное использование выделенного ему в пожизненное пользование земельного участка. До сегодняшнего дня истец не приватизировал землю на данном участке, ошибочно полагая, что раз она ему выделена в пожизненное владение, то необходимости в приватизации нет. В текущем году истец обратился в Администрацию ГО Докучаевск, ФС Госрегистрации, (Росреестр), Департамент земельных отношений ДНР, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации ГО Донецк. Все организации отказали истцу в регистрации земельного участка до признания прав собственности на него. С даты выделения участка и по сегодняшний день истец добросовестно владел участком, по мере сил продолжал строительство, оплачивал электроэнергию, потребленную по договору на его имя, но отсутствие регистрации прав собственности нарушает его права, поскольку препятствует полным распоряжением имуществом.
В связи с чем, просит признать за ним право собственности на земельный участок 1200 кв. м, расположенный по адресу: ДНР, г.о. Докучаевск, пгт. Еленовка, <адрес>. Обязать Управление «Росреестра» по Донецкой Народной Республике зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости за истцом.
Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного заседания, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которого на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика администрации городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, согласно которому просит суд рассмотреть дело без участия представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований истца.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причины неявки суду не сообщил.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В судебном заседании установлено, что согласно решения № Оленовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выделен земельный участок 1200 кв м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу пгт. Оленовка, <адрес>. Постройка дома должна быть закончена до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 выдан Типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности. Данный договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом - запись в реестре №.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и Председателем поссовета ФИО1 было выдано разрешение на производство работ. Данное разрешение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
В 2025 году ФИО1 обратился в Администрацию ГО Докучаевск, Управление «Росреестра» по ДНР, Департамент земельных отношений ДНР, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации ГО Донецк с целью регистрации земельного участка, однако истцу было отказано.
Согласно уведомления предоставленного филиалом ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости - земельный участок площадью 1200 кв.м. расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Докучаевск, пгт. Еленовка, <адрес>. Также Филиал сообщает о том, что архивная техническая и правоустанавливающая документация на объекты недвижимости имущества (здание, земельный участок), расположенные по адресу: ДНР, г.о. Докучаевск, пгт. Еленовка, <адрес>, в ведении Филиала отсутствует.
В соответствии с частью 1 статьи 1206 ГК Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 30.06.2023 № 459-IIНС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» граждане, которым в соответствии с законодательством Украины до 1 января 2002 года земельные участки были предоставлены на праве постоянного пользования или на праве пожизненного наследуемого владения для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства (дачного строительства), ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства, строительства гаражей для собственных нужд и иных собственных нужд, считаются собственниками таких земельных участков.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
На момент заключения Типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности правоотношения относительно порядка оформления права собственности на недвижимое имущество регулировались Инструкцией «О порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР», утвержденной Министерством коммунального хозяйства Украинской ССР 31 января 1966 года и действовавшей до 13 декабря 1995 года.
Согласно пункту 7 Инструкции регистрация права собственности на домовладение проводилась на основании документов, что устанавливают право собственности (правоустанавливающих документов), в соответствии с приложением 1 Инструкции.
В соответствии с данным приложением Инструкции договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на право личной собственности не являлся правоустанавливающим документом на земельный участок, а являлся документом-основанием для регистрации права собственности на возведенный на данном участке в сроки, предусмотренные вышеуказанным договором, а также принятый в эксплуатацию жилой дом в соответствующем бюро технической инвентаризации, о чем указано в пункте 9 Типового договора.
При этом, право пользования земельными участками, на которых расположены дома или домовладения с обслуживающими их зданиями и сооружениями, регистрируются отдельно, в соответствии с инструкцией МКХ УССР от 23 августа 1952 года «О порядке обмера земель и регистрации документов на право пользования земельными участками в городах и селах городского типа УССР».
Статьей 22 Земельного кодекса УССР от 18 декабря 1990 года № 561-XII установлено, что право владения или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ этого участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.
В соответствии со статьей 23 ЗК УССР право владения или право постоянного пользования землей удостоверялось государственными актами, издаваемыми и регистрируемыми сельскими, поселковыми, районными, городскими Советами народных депутатов. Формы государственных актов устанавливались Верховной Радой Украинской ССР.
Земельный кодекс Украины (в редакции от 13 марта 1992 года) закрепил право коллективной и частной собственности граждан на землю, в частности право граждан на бесплатное получение в собственность земельных участков, кроме прочего, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий (статья 6).
Наряду с введением частной собственности на землю гражданам, по их выбору, обеспечивалась возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды, пожизненного наследственного владения или временного пользования.
В соответствии с частью 1 статьи 92 Земельного кодекса Украины от 25 октября 2001 года № 2768-111 право постоянного пользования земельным участком определено как право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока.
Однако, как следует из материалов дела на момент предоставления ФИО1 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома законодательство не предусматривало право на получение земельного участка в собственность.
При этом как усматривается из искового заявления до настоящего времени строительство жилого дома не окончено, обратного суду не предоставлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на право личной собственности не являлся правоустанавливающим документом на земельный участок, а являлся документом-основанием для регистрации права собственности на возведенный на данном участке в сроки, предусмотренные вышеуказанным договором, а также принятый в эксплуатацию жилой дом, кроме того до настоящего времени строительства индивидуального жилого дома не окончено, что исключает возможность удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики, третье лицо – Управление «Росреестра» по Донецкой Народной Республике о признании права собственности на земельный участок – отказать.
Апелляционная жалоба на данное решение может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.С. Филонова
Решение суда в окончательной форме принято 16 января 2026 года.