Решение по делу № 2-351/2023 от 23.10.2023 - о признании решении незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы, назначить страховую пенсию с момента обращения.

Дело № 2-351/2023

УИД 11RS0012-01-2023-001002-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

23 октября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Коми о признании решении незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы, назначить страховую пенсию с момента обращения

установил:

ФИО1 обратился в суд к ОСФР по Республике Коми с иском о признании решении незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы, назначить страховую пенсию с момента обращения. Заявленные требования мотивированы тем, что решением пенсионного фонда истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не согласившись с решением УПФР в части невключения в льготный стаж периодов работы с 18.09.1995 по 15.07.2002 годов в качестве газосварщика IV разряда и отказе в назначении пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.09.2023 года №, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В статье 7 Конституции Российской Федерации, Россия провозглашена социальным государством, проводящим политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Здесь же закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что 13 сентября 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Коми № от 20 сентября 2023 года ввиду недостаточности стажа в тяжелых условиях, требуемого для назначения пенсии, истцу отказано в её установлении.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, истцу, при достижении возраста 52 года, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" необходимы условия: наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет либо не менее 20 календарных лет работы в МКС и наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 07 лет 6 месяцев.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Во исполнение письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014 года N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно решения ОСФР по Республике Коми при решении вопроса об установлении пенсии по старости рассмотрены документы: заявление ФИО1 от 13.09.2023; сведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета зарегистрированного лица по состоянию на 20.09.2023.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии (13.09.2023) стаж отражен по 31.12.2022 года и составил: страховой стаж (календарно) – 32 года 09 месяцев 03 дня; стаж работы с тяжелыми условиями труда – 04 года 09 месяцев 01 день; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (календарно) – 31 год 08 месяцев 10 дней, ИПК – 75,171. При этом, период работы истца с 18.09.1995 по 15.07.2002, оспариваемый истец не включен ОСФР в льготный стаж ввиду того, что индивидуальное сведения о работе сданы работодателем без указания льготных условий.

По мнению истца, ОСФР при определении права на досрочную страховую пенсию, необоснованно не засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности газосварщика в период с 18.09.1995 года по 15.07.2002 года.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с 18 сентября 1995 года по 15 июля 2002 года работал в АО «Объячевское АТП» в должности газосварщика IV разряда (на основании постановления администрации Прилузского района от 26.06.1996 года № предприятие переименовано в ЗАО «Объячевское АТП»).

Согласно выписки из лицевого счета с 04 ноября 1997 года ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Спорный период трудовой деятельности ФИО1 имел место, как до, так и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в выписке индивидуального лицевого счета код за особые условия труда в спорный период отсутствует.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Проверяя спорные периоды работы истца, не засчитанные ОСФР в льготный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно архивной справки администрации МР «Прилузский» Республики Коми от 16.10.2023 года № в архивных документах имеются копии документы на ФИО1: приказы по кадрам о приеме на работу, об увольнении с работы, личная карточка формы Т-2, лицевые счета.

Так, согласно приказа №, изданного АО «Объячевское АТП», ФИО1 принимается на работу с 18.09.1995 года в должности газосварщика IV разряда, с установлением надбавки к заработной плате – 50%.

Исходя из лицевых счетов за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1995 годов, ФИО1 работал на предприятии в должности сварщика.

В предоставленных лицевых счетах за январь, декабрь 1997 года; июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1998 года; декабрь 2000 года; август 2001 года; январь 2002 года должность истца не указана.

Также из материалов дела следует, что ЗАО «Объячевское АТП» предоставило в Пенсионный фонд списки льготных профессий, по состоянию на 01.05.1998 года, где в графе «наименование профессии» газосварщика указано о выполнении им работы 50% газосварщика, 50% работы слесаря.

На основании приказа ЗАО «Объячевско АТП» № 2 от 02.07.2002 года ФИО1, слесарь-газосварщик IV разряда уволен по собственному желанию; в приказе указано, что условия труда нормальные.

По сведениям, предоставленным ГУ РК «Национальный архив» документы по личному составу АО «Объячевское АТП» в архив на хранение не поступали.

Также, ОСФР указало, что наблюдательные дела в отношении АО «Объячевское АТП» не велись.

В судебном заседании истец указал, что АО «Объячевское АТП» занималось грузоперевозками и пассажироперевозками, в связи с чем, на предприятии были грузовые автомобили (КАМАЗы) и автобусы. Автобусный парк был очень изношенным, постоянно необходимо было делать ремонты автобусов, чтобы выпустить их в рейс. На протяжении 7 лет, ФИО1 работал газосварщиком, сварщиком, но никогда не совмещал работу слесаря. У истца, как у сварщика, имеется диплом сварщика 4 разряда. Поскольку условия труда были вредные, ему начислялась доплата к заработной плате, выдавалось спец.молоко каждые 2-3 дня, был увеличенный отпуск.

С учетом изложенного, судом на основании совокупности представленных доказательств, установлено, что в период с 18.09.1995 года по 03.11.1997 года (до регистрации в системе государственного пенсионного страхования) истец был занят в течение полного рабочего дня в качестве газосварщика, что подтверждается приказом о приеме на работу, лицевыми счетами.

Таким образом, само по себе отсутствие на лицевом счете застрахованного лица сведений о льготной работе при наличии надлежащих, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что в течение вышеуказанного периода истец был занят в течение полного рабочего дня в качестве газосварщика, не является препятствием для включения периода работы в специальный стаж в льготных условиях труда.

Согласно распечатке результата расчета стажа ФИО1, предоставленного ответчиком, при включении периода работы в должности газосварщика с 18.09.1995 года по 03.11.1997 года в льготный стаж истца, его стаж работы в тяжелых условиях труда составит более 07 лет 11 месяцев, что дает истцу право для назначения досрочной страховой пенсии при достижении истцом 52 лет, с момента за её обращением, т.е. с 13 сентября 2023 года.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Коми о признании решении незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы, назначить страховую пенсию с момента обращения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Коми от 20 сентября 2023 года № об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Коми включить в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности газосварщика: с 18 сентября 1995 года по 03 ноября 1997 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Коми назначить ФИО1, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 13 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированно решение составлено 23 октября 2023 года.