дело №2а-1-744/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.
при секретаре Новиковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области
3 ноября 2022 г.,
административное дело по административному иску ФИО9 к призывной комиссии по мобилизации муниципального района «Город Киров и Кировский район», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Калужской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,
установил:
20 октября 2022 г. ФИО9 в лице представителя по доверенности ФИО10 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по мобилизации муниципального района «Город Киров и Кировский район», ФКУ «Военный комиссариат Калужской области», в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации от 26.09.2022 о его призыве на военную службу по мобилизации; обязать административных ответчиков вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу по мобилизации с предоставлением отсрочки по причине необходимости ухода за нуждающейся по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постоянном уходе бабушкой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В обоснование административного иска указал, что решением призывной комиссии по мобилизации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 26.09.2022 он был призван на военную службу по мобилизации. Административный истец является внуком ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, которая по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе (помощи, надзоре). До призыва на военную службу он являлся единственным лицом, проживавшим в одной квартире со своей престарелой бабушкой и осуществляющим за ней постоянный уход. В день принятия решения о его призыве на военную службу призывной комиссии сообщалось, что его бабушка является инвалидом № группы, нуждается в постороннем уходе, и кроме него за ней ухаживать больше некому. Он предоставлял документы, подтверждающие его родство с ФИО5 и справку об ее инвалидности. Предоставляемые документы приняты не были, повторно направлялось заявление о предоставлении отсрочки в Военный комиссариат Калужской области и призывную комиссию. Административными ответчиками не была предоставлена отсрочка от призыва по мобилизации.
В судебное заседание административный истец ФИО9 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу регистрации, указанному в административном иске, и адресу фактического проживания.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО10 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, обосновывая доводами, указанными в административном иске.
Представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации муниципального района «Город Киров и Кировский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» в судебное заседание не явился, в письменных возражениях, представленных суду, указал, что военный комиссариат не согласен с административным иском. Поскольку ФИО9 пребывает в запасе, поэтому он подлежит призыву на службу по мобилизации. Анализируя представленные документы, усматривается, что 12.10.2022 ФКУ «ГБ МСЭ по Калужской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № выдало справку об установлении инвалидности 1 группы ФИО5 и 14.10.2022 дало заключение № о том, что последняя по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Между тем ФИО9 был призван на военную службу по мобилизации 26.09.2022. Таким образом, на момент вынесения решения призывной комиссии по мобилизации (26.09.2022) законных оснований для отсрочки по мобилизации у ФИО9 не было ввиду отсутствия на данную дату лица, за которым требовался постоянный уход, и соответствующих документов. У ФИО9 есть мать, а у ФИО5, которая нуждается в уходе, есть совершеннолетняя трудоспособная дочь, которая должна содержать и осуществлять уход за собственной матерью. Ввиду наличия у ФИО5 дочери, обязанной по закону ее содержать, отсрочка по данному основанию административному истцу не может быть предоставлена. ФИО9 в военный комиссариат Калужской области по вопросам, связанным с призывом его на мобилизацию, не обращался. Полномочия, связанные с призывом по мобилизации, возложены на муниципальные призывные комиссии по мобилизации и муниципальные военные комиссариаты, военный комиссариат Калужской области данные мероприятия не проводит (л.д. 76-79).
Определением суда от 28.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ВРИД военного комиссара города Кирова, Кировского, Барятинского, Куйбышевского и Спас-Деменского районов Калужской области ФИО11, являющаяся заместителем председателя призывной комиссии по мобилизации.
Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. №647 в Российской Федерации с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация.
В силу пункта 2 данного Указа постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее Закона о мобилизации) призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о мобилизации призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
В силу положений пункта 1 статьи 18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона о мобилизации призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На основании пункта 1 статьи 21 Закона о мобилизации при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 852 утверждено Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее Положение о призыве по мобилизации).
Согласно пункту 16 Положения о призыве по мобилизации в мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации.
В силу положений подпункта «б» пункта 22 Положения о призыве по мобилизации на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагаются следующие функции:
уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований);
утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части;
осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки;
осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований);
предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации;
организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов;
обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.
Судом установлено, что постановлением Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» от 22.09.2022 № утвержден состав призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района «Город Киров и Кировский район» и обязанностей членов призывной комиссии (л.д. 66, 67).В судебном заседании установлено, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, пребывает в запасе, место работы – <данные изъяты>, имеет воинское звание рядовой, военно-учетную специальность - водитель-электрик автомобилей, категория годности – А-1, проходил военную службу по призыву в период с 26.06.2015 по 25.06.2016, а также военную службу по контракту в период с 01.10.2017 по 20.11.2020, что подтверждается учетной карточкой к военному билету ФИО9 серии № (л.д. 65).
Из указанной учетной карточки ФИО9 также следует, что на основании решения призывной комиссии муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 25.09.2022 ФИО9 призван на военную службу по мобилизации.
Согласно повестке и извещению на работу ФИО9 26.09.2022 призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации (л.д. 8).
Свидетельством о рождении и записью акта о рождении от 4.07.1995 № подтверждается, что родителями ФИО9 являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 9, 135).
Из свидетельства о рождении и записи акта о рождении от 3.07.1974 № следует, что ФИО3 приходится дочерью ФИО4 и ФИО5 (л.д. 10, 133). После заключения брака со ФИО2 4.03.1995 ФИО3 присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака, записью акта о заключении брака от 4.03.1995 № (л.д. 11, 134).
Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).
Таким образом, ФИО9 приходится сыном ФИО1 и внуком ФИО5
Судом установлено, что ФИО5 состоит в браке с ФИО4 с 27.12.1969, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 37), данный брак не расторгнут.
Согласно справке серии № от 12.10.2022 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 11.10.2022 установлена № группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. 12-13).
Из заключения № от 14.10.2022, выданного ФКУ «ГБ МСЭ по Калужской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, следует, что ФИО5 по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина от 14.10.2022 № (л.д. 14).
Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Калужской области» Минтруда России от 01.11.2022 ФИО5 до 11.10.2022 установлена № группа инвалидности, причина инвалидности «общее заболевание», инвалидность установлена бессрочно. До 11.10.2022 ФИО5 не обращалась в ФКУ «ГБ МСЭ по Калужской области» Минтруда России с целью проведения медико-социальной экспертизы: об определении нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного гражданского служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации (л.д. 121).
Из акта медико-социальной экспертизы от 16.11.2021 №, выданного ФКУ «ГБ МСЭ по Калужской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлась инвалидом № группы по общему заболеванию с 17.11.2021 бессрочно (л.д. 122-124).
Согласно справке ООО «Спектр» от 13.10.2022 в состав семьи ФИО5 входят: ФИО9- внук и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - правнучка, которые вместе с ней зарегистрированы (л.д. 15).
Вместе с тем судом установлено, что ФИО9 с 23.09.2017 состоит в зарегистрированном браке со ФИО8, имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается записями акта о заключении брака, актов о рождении детей, свидетельствами о заключении брака, о рождении детей (л.д. 60-62, 91-93). ФИО9 вместе с супругой и несовершеннолетними детьми проживает по адресу: <адрес>.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, являющаяся супругой административного истца, и ФИО4, являющийся дедушкой административного истца, подтвердили, что до мобилизации ФИО9 вместе с супругой и двумя несовершеннолетними детьми проживал по адресу: <адрес>, данное жилое помещение приобретено ФИО9 и ФИО8 по договору купли-продажи в ипотеку и является их общей совместной собственностью.
Из сообщения АО «Кировская керамика» от 25.10.2022 следует, что в личном деле ФИО9 указан адрес регистрации: <адрес>, адрес фактического проживания: <адрес> (л.д. 58).
В судебном заседании установлено, что мать административного истца ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 29.09.2010 по настоящее время, работает по трудовому договору в <данные изъяты> с 1.04.2018 по настоящее время в должности <данные изъяты>, что подтверждается сообщением МО МВД России «Кировский» от 26.10.2022 и справкой <данные изъяты> от 14.10.2022 (л.д. 32, 33-35, 68).
Согласно выпискам из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости и об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.10.2022 и 31.10.2022 ФИО9 и ФИО8 на правах общей совместной собственности являются собственниками жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 127, 129-130).
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8, являющаяся супругой административного истца, подтвердила, что до мобилизации ее супруг ФИО9 практически ежедневно приезжал к своей бабушке ФИО5 и осуществлял за ней уход, готовил ей кушать или привозил уже приготовленную пищу, ходил в магазин за продуктами, в аптеку за лекарствами, помогал осуществлять гигиенические процедуры. После того, как ФИО9 призвали на военную службу по мобилизации, она оказывает помощь ФИО5, привозит ей покушать, ходит в аптеку за лекарствами, но каждый день ей ездить к ФИО5 нет возможности, поскольку у нее двое маленьких детей, которые часто болеют и требуют постоянного с ними присутствия. 31.10.2022 мама административного истца ФИО1 уехала из <адрес> обратно в <адрес> и не желает ухаживать за своей матерью. Дедушка административного истца ФИО4 плохо себя чувствует, у него высокое давление, по состоянию здоровья он не может осуществлять уход за своей супругой ФИО5
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1, являющаяся мамой административного истца, подтвердила, что с 2017 года она проживает и работает в <адрес>, с данного времени в г. Киров Калужской области она не приезжала, за своей мамой ФИО5 не ухаживала и ей не помогала, с матерью не общалась. В настоящее время она также не желает ухаживать и помогать своей матери, поскольку у них плохие отношения. Ей известно, что ФИО5 помогал и за ней ухаживал ее сын ФИО9, он осуществлял постоянный уход за бабушкой.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, являющийся дедушкой административного истца, пояснил, что он является супругом ФИО5, но совместно с ФИО5 не проживает, он проживает по другому адресу. Постоянный уход и постоянную помощь ФИО5 оказывал только внук ФИО9 В 2017 г. у ФИО5 случился инсульт, они вместе со ФИО9 помогали ФИО5 восстановиться, через некоторое время ФИО5 стала сидеть, затем вставать и немного передвигаться по квартире. ФИО9 практически каждый день приезжал к своей бабушке ФИО5, готовил ей еду, покупал продукты, лекарства. После призыва на военную службу по мобилизации ФИО9 ФИО5 оказывает помощь он и приехала их дочь ФИО1, которая также помогает ФИО5
Таким образом, судом установлено, что ФИО9 до призыва его на военную службу по мобилизации проживал вместе с супругой и несовершеннолетними детьми, но практически каждый день приезжал к своей бабушке ФИО5, оказывал ей помощь, осуществлял за ней уход.
С учетом вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО9, находясь в запасе в должности рядового, имея категорию годности А-1, 25.09.2022 призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации призывной комиссией по мобилизации муниципального района «Город Киров и Кировский район», принимая во внимание, что его бабушка ФИО5 до 11.10.2022 являлась инвалидом № группы и не было заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о том, что она нуждается в постоянном постороннем уходе, у нее имеется супруг ФИО4 и совершеннолетняя трудоспособная дочь ФИО1, которые обязаны в силу положений статьей 87 и 89 Семейного кодекса Российской Федерации содержать ФИО5, в связи с чем оснований для предоставления ФИО9 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» не имеется.
Учитывая изложенное, решение призывной комиссии по мобилизации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 25.09.2022 о призыве ФИО9 на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации является законным, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований административному истцу необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 177, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО9 в удовлетворении заявленных требований к призывной комиссии по мобилизации муниципального района «Город Киров и Кировский район», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Калужской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Тришкина
Решение суда в окончательной форме принято 03 ноября 2022 г.