Производство № 2а-6237/2023

УИД 28RS0004-01-2023-007173-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием представителя административного истца – РВ – МС, представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Амурской области – КА, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению РВ к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Амурской области о признании незаконными решений об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему и лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от 21 июня 2023 г., возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

РВ обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указал, что в мае 2023 года он (РВ) обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по Амурской области через Единый портал государственных и муниципальных услуг с заявлением о получении лицензии на приобретение оружия ограниченного поражения и патронов к нему, а также лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему. Решением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Амурской области № 85001-537 от 21.06.2023 года в выдаче указанных лицензий РВ было отказано со ссылкой на статьи 9, 13, 22, 26 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии». Считает данное решение незаконным, поскольку в нем не указано конкретное основание отказа в выдаче лицензий, а имеется лишь ссылка на статьи федерального закона. Кроме того, полагает, что правовых оснований для отказа в выдаче вышеуказанных лицензий РВ не имеется.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Благовещенску) Управления Росгвардии по Амурской области № 85001-537 от 21.06.2023 года об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия ограниченного поражения и патронов к нему, а также лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему РВ и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца МС на требованиях административного искового заявления настаивал в полном объеме, считал оспариваемое решение незаконным.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Амурской области – КА в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный истец, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Административным истцом обеспечена явка в судебное заседание представителя. Суд, руководствуясь ст. 150, 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято 21 июня 2023 г., с настоящим административным исковым заявлением РВ обратился в суд 20.07.2023 г., то есть в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела и было установлено судом, РВ 16.05.2023 года через Единый портал государственных услуг со следующими заявлениями на имя начальника ОЛРР (по г. Благовещенску) Управления Росгвардии по Амурской области: о выдаче лицензии на приобретение оружия (одной единицы) ограниченного поражения и патронов к нему (зарегистрировано за номером 2872), о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему (зарегистрировано за номером 2871).

Инспектором Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Благовещенску) Управления Росгвардии по Амурской области КС была проведена проверка возможности выполнения заявителем (РВ) требований и условий, установленных положениями статей 9, 13, 22, 25 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об оружии", главами VI, X, XI правил оборота гражданского оружия и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814. По результатам проверки выявлено следующее: документы заявителем представлены в полном объеме, достоверность сведений, указанных в документах, подтверждена, требования и условия, предъявляемые указанными нормативно-правовыми актами, не выполнены.

Согласно интегрированному банку данных УМВД России по Амурской области, РВ 03.04.2000 года был осужден Благовещенским городским судом Амурской области по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком на 1 год. Данное преступление относится к категории тяжких преступлений.

На основании приведенных обстоятельств инспектор ОЛРР (по г. Благовещенску) Управления Росгвардии по Амурской области КС пришел к выводам об отсутствии оснований для получения РВ как лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, так и лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, что отражено в соответствующих заключениях от 21.06.2023 года (л.д. 29-30, 31-32). Заключения об отказе в выдаче вышеуказанных лицензий утверждены начальником ОЛРР (по г. Благовещенску) Управления Росгвардии по Амурской области ДВ 21.06.2023 года.

На основании вышеприведенных заключений 21.06.2023 года в адрес РВ было направлено уведомление за номером 85001-537 об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия ограниченного поражения и патронов к нему, лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, с которым РВ не согласился.

Исходя из положений ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об оружии" (далее – Федеральный закон «Об оружии»), приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации при наличии ряда оснований, в том числе, согласно п. 3.1, такая лицензия не выдается гражданам, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Как было установлено судом путем истребования копии приговора Благовещенского городского суда Амурской области от 03.04.2000 года, РВ, *** г.р. действительно ранее был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 162 УК РФ, которое, в соответствии со ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, оспариваемое решение принято в соответствии с положениями Федерального закона «Об оружии», основанием для отказа в выдаче РВ запрашиваемых им лицензий явилось наличие у РВ судимости за совершение тяжкого преступления, что, в соответствии с п 3.1 ст. 13 Федерального закона «Об оружии», является основанием для невыдачи гражданам Российской Федерации лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия. При этом отсутствие прямого текстового указания на конкретное основание отказа в выдаче лицензий в уведомлении от 21.06.2023 года не свидетельствует о незаконности принятого решения, в указанном уведомлении содержатся ссылки на положения Федерального закона «Об оружии», в том числе статью 13, предусматривающую основания для отказа в выдаче гражданину лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия. Федеральный закон находится в открытом доступе, препятствий к ознакомлению с его положениями не имеется.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае отсутствия хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными. По настоящему же делу необходимая совокупность условий для удовлетворения административного искового заявления судом не установлена.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления РВ к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Амурской области о признании незаконными решений об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему и лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от 21 июня 2023 г., возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Решение в окончательной форме изготовлено 1 сентября 2023 г.